И можно ли тогда подать моей бабушке заявление для аннулирования и смены адреса з/у?

Арина, здравствуйте!

Давайте подробно разберём все Ваши вопросы, так как они они достаточно  серьёзные.

1. На основании чего (заявлении кого именно) администрация города, департамент градостроительства может аннулировать один адрес земельного участка и дать ему другой адрес?

Ответ: Нет у Администрации таких полномочий для своевольного изменения адреса земельного участка.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не даёт Администрации района полномочий на изменение адресов земельных участков.

_________

Единственно возможный вариант, но он характерен только для новых земельных участков, в результате перераспределения з/у, согласно статьи 11.2 ЗК РФ — это нормальный акт муниципалитета — Распоряжение администрации о присвоении почтового адреса новому участку, с обязательным прикреплением межевого плана. 

_________

2. Как такое возможно? И можно ли тогда подать моей бабушке заявление для аннулирования и смены адреса з/у? Также можно вообще себе присвоить любой адрес???

Не хотелось бы в этом ответе намекать на то, как это могло бы быть, когда не пойман за руку. 

Я Вам рекомендую обратиться в прокуратуру, на основании статьи 10 Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1, для проведения предметной проверки и изучения документов в Администрации, касаемо самовольной  смены адреса земельного участка со стороны Администрации. 

Если прокуратура выявит нарушение, не обязательно бабушке самостоятельно обращаться в государственный орган с требованием об аннулировании записи, достаточно будет Главе Администрации получить предписание от прокуратуры об устранении нарушений. Вас обязаны уведомить в письменной форме о рассмотрении жалобы. 

____

Желаю вам удачи! 

С уважением 

Арина здравствуйте. 

Присвоение адреса объекту недвижимости регламентируется  Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N1221

Согласно п.6 указанного постановления

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов,

при этом в п.7 указанного постановления указано: 

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Таким образом исходя из норм действующего законодательства если законом вашего субъекта РФ такое право дано, то орган местного самоуправления мог произвести такую замену адреса. 

Между тем такие действия органа местного самоуправления могут быть признаны незаконными в связи с тем, что не получено согласие других собственников на изменение адреса. 

Так из п.6 указанного постановления следует: 

 Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее — заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

Кроме того изменение адреса требует аннулирование старого адреса: 

согласно п.17 Правил №1221 

Аннулирование и повторное присвоение адресов объектам адресации, являющимся преобразуемыми объектами недвижимости, которые после преобразования сохраняются в измененных границах, не производится  

т.е. если адреса участку уже были присвоены и его размер не изменялся администрация не имела права менять адрес, даже по заявлению. 

Алгоритм действий: 

Ваша бабушка и любой другой собственник этого земельного участка может обратиться с жалобой в местную  администрацию с требованием отменить решение органа самоуправления об изменении адреса. 

В случае отказа органа самоуправления, его решение можно обжаловать в порядке административного судопроизводства в районный суд. 

 Надеюсь, мой ответ поможет Вам разобраться в сложившейся ситуации.
Если Вы желаете получить более подробную юридическую консультацию по вашему вопросу, либо оформить документы, то можете обращаться в чат (https://pravoved.ru/lawyer/2931738/) за получением персональной консультации.