Здравствуйте, подскажите пожалуйста, может ли старшая сестра гражданка РФ, без родителей забрать к себе младшую сестру в Россию из Узбекистана и устроить ее в школу?

По сути вопрос связан с опекой и попечительством .

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

В то же время стоит учесть, что выезд несовершеннолетних может быть осуществлен членом семьи и на основании доверенности от родителей на указанные действия.

В связи с тем что необходимость будет связано и с принятием на себя обязательств растить и воспитывать сестру, а так же представлять интересы несовершеннолетнего в учебных (школьных и дошкольных) заведениях в некоторых случаях доверенности не достаточно ввиду того, что законные представители не находятся (не имеют статуса) на территории того м.образования, в котором ребенок должен учится. 

В то же время, трудно предугадать все возможные полномочия, которые пригодятся во время воспитания или фактической опеки несовершеннолетнего ребенка, в связи с этим — доверенности возможно будет не достаточно