По первому вопросу про состояние здоровья и изменение категории годности:
Ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» в п. 2 ч. 1 предусматривает основанием для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации признание гражданина временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев.
Установление временной негодности к военной службе осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 по результатам мед.освидетельствования и сопоставления полученных результатов с Расписанием болезней для присвоения категории годности или изменения данной категории.
Также возможно при изменении состояния здоровья изменить категорию годности.
Ч. 4 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает возможность смены категории здоровья для граждан в возрасте от 18 до 27 лет.
Однако существует практика и по смене категории годности и после 27 лет.
Для смены категории годности гражданин должен написать заявление в свободной форме на имя начальника военного комиссариата по месту жительства и приложить к нему документы, подтверждающие изменение состояния здоровья.
В соответствии с п. 84 Положения о ВВЭ Граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил РФ, вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.
В случае отказа от прохождения медицинского освидетельствования можно оспорить его в вышестоящий военкомат или в судебном порядке.
Также если гражданин не согласен в заключением по результатам мед.освидетельствования, он имеет право пройти процедуру независимой военно-врачебной экспертизы на основании Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574, которая проводится уже за счет самого гражданина.
П. 102 Положения о ВВЭ предусмотрено, что в случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии.
По второму вопросу об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации:
Основания для отсрочки от военной службе по мобилизации указаны в ч. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
В п. 3 ч. 1 ст. 18 указано такое основание, как осуществление постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.
Для получения отсрочки по данному основанию необходимо соблюдение (одновременное) следующих условий:
— подтверждение необходимой степени родства;
— наличие у лица, за которым осуществляется уход, заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы о необходимости по состоянию здоровья постоянного ухода за указанным лицом или наличие 1 группы инвалидности;
— отсутствие у указанного лица иных родственников, обязанных по закону их содержать. (по отношению к пожилым или нетрудоспособным родителям такими родственниками являются их дети в силу ст. 87 СК РФ).
Опекунство является основанием для отсрочки только, если оно оформлено в отношении родных брата (сестры) при отсутствии родителей.
Так, согласно п. 3.1 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 31 отсрочка предоставляется гражданину, являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.
Властями даются разъяснения, что ограниченно годных призывать не будут, однако никаких официальных распоряжений и нормативно-правовых актов по этому вопросу в открытом доступе не опубликовано. Возможно таковые и есть, но в закрытом режиме.
А Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» каких-то требований в этой части не устанавливает, позволяя призвать любое лицо, состоящее в запасе.