Как можно дополнительно подстраховаться?

Здравствуйте! Мой брат не служил в армии, в военном билете 2 категория РА солдат. несколько дней назад был мобилизован и отправлен в Наро-Фоминск. через два дня его от туда вернули обратно (т.к он не служил), сказали явится в военкомат за документами. Сегодня он целый просидел в военкомате (отпустили его только в 22:00) ссылаясь на то что не знают, что с ним делать. Вернули ему паспорт, не вернули военный билет, выдали новую повестку на 14 октября. Скажите пожалуйста, правомерны ли действия военкомата и что ожидать при явке по новой повестке? как можно дополнительно подстраховаться?