Как это получилось и не является ли это задвоением налогооблагаемой базы?

Нежилое здание имеет кадастровый номер и является объектом налогообложения. Помещения в этом здании имеют свои кадастровый номера. Как это получилось и не является ли это задвоением налогооблагаемой базы?