Добрый день! На мой взгляд инженер как может быть и прав, так и не прав. Поскольку существует Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». В нем есть описание видов использования участков. В частности, такого вида как «малоэтажное строительство» в классификаторе нет, но есть «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка». Описание данного вида следующее:
Размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.
Как видите в описании есть слово «многоквартирная», это означает что ст 51.1 ГрК РФ не работает, а работает ст 51 ГрК РФ и надо получать разрешение на строительство бех всяких упрощений.
Однако! В классификаторе от 2014 года, утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» был такой вид как «Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов»)
со следующим описанием
размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение гаражей и подсобных сооружений
Я дополняю вам свой ответ:
Уведомление о начале строительства не поименовано в статьях 26 и 27 ФЗ № 218.
Требования кадастрового инженера не правомочны. В связи с чем, можно полагать, что не является предметом изучения технической работы кадастрового инженера по изготовлению технического плана наличия уведомления о начале строительства, согласно ГрК РФ Статья 51. «Разрешение на строительство».
Подробнее можете ознакомиться тут: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/570afc6feff03328459242886307d6aebe1ccb6b/
В связи с чем, отказ Росреестра в регистрации не может быть признан правомерным.
Есть п. 5) ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статья 26. «Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав», в ней указано как основание для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав:
С уважением.