Какие нормативные акты регулируют данные вопросы?

Добрый день.

Такие вопросы решаются на уровне школы, то есть на уровне муниципального образования. 

Все вопросы комплектования решаются исключительно администрацией образовательного учреждения и повлиять на этот процесс очень сложно.

Однако, на основании ч. 1 ст. 45 Закона об образовании в целях защиты своих прав родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе направлять обращения с изложением своих доводов в органы управления образовательной организации либо ее учредителям (в соответствующий орган государственной власти или местного самоуправления).

То есть иными словами Вы можете направить обращение в Министерство образования с Вашими вопросами/просьбами/пожеланиями, на которое Вам обязаны будут дать ответ. 
На практике, такие обращения спускают обратно в школу и требуют отчитаться. То есть до директора, завуча, классного руководителя практически всегда такие обращения/жалобы доходят и они дают свои пояснения по ситуации.

Пишется в свободной форме.

Удачи!