Вопрос: что мы на это можем им ответить?

Добрый день, Елена!

Если ВРИ банковская и страховая деятельность не находится в списке основных, вспомогательных видов использования земельных участков в указанной градостроительной зоне, Вам следует обратиться в местные органы власти с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (статья 39 Градостроительного кодекса).

Использование участка не по целевому назначению подлежит наложению административного взыскания согласно статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ

собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

По условиям ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, в т.ч., с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в правоустанавливающих документах на него. 

Если собственник земельного участка с разрешенным использованием «магазины» сдает в аренду помещения на указанном земельном участке для расположения банковской (кредитной организации), в связи с чем земельный участок будет использоваться не по своему целевому назначению, указанному в правоустанавливающих документах на него, собственник может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Объективная сторона этого административного правонарушения выражается в нарушении собственником земельного участка положений действующего земельного законодательства, в частности, использование земельного участка не по целевому назначению.

Правонарушение по ст. 8.8 КоАП РФ является длящимся, срок давности по данному адм.правонарушению начинает исчисляться со дня его обнаружения, т.е. со дня составления уполномоченным органом акта обследования земельного участка. Постановление о привлечении собственника з/у к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ должно быть принято уполномоченным органом в течение двух месяцев со дня составления акта обследования.

Передача недвижимости в аренду не освобождает собственника земельного участка, на котором расположен такой объект, от осуществления контроля за соблюдением арендатором целевого назначения использования имущества, в т.ч., целевого использования земельного участка, на котором расположен арендуемый объект недвижимости.  

Таким образом, собственник участка обязан учитывать вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание с помещениями, сдаваемыми им в аренду.

В целях надлежащего использования земельного участка под такими зданиями, сдаваемыми в аренду, в соответствии с целевым использованием з/у в договоре аренды следует указывать целевое назначением земельного участка, чтобы оно соответствовало цели аренды помещения, расположенного на таком з/у, а также ограничивать право арендаторов на сдачу помещений в субаренду без согласия собственника, и желательно в интересах собственника предусматривать в договоре аренды обязанность арендатора использовать арендуемое здание или помещение с учетом целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также включать в договор аренды условие о возмещении потерь арендодателя в случае привлечения его к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ за нецелевое использование з/у, если такое нецелевое использование возникло по вине арендатора.

Добрый день! Так как вы просили мнение трех юристов, отвечу на ваш вопрос. Процитирую Письмо Росреестра от 26.06.2020 N 13-5600-АБ/20 «О внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка»

В этой связи Росреестром не поддерживается позиция о необходимости при принятии решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка одновременного принятия решения об установлении (определении, изменении) вида разрешенного использования земельного участка, поскольку такой подход не следует из законодательства Российской Федерации. Кроме того, ГрК РФ не предусматривается, что при получении заинтересованным лицом разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка такой вид разрешенного использования должен стать основным или дополнительным и заменить собой иные виды разрешенного использования, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Также следует учитывать, что возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка на основании отдельного решения главы местной администрации была предусмотрена в переходный период применения законодательства о градостроительной деятельности (статья 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»).

Это означает, что у участка может быть несколько видов деятельности, если какого-то нужного вам нет, то просто просите внести изменения в ПЗЗ, а если есть, то выбираете либо самостоятельно либо через публичные слушания (ст 39 ГрК РФ). 

Либо согласно приказа  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»это может быть один вид деятельности, например 

Предпринимательство
Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 — 4.10

Всего хорошего!