При отсутствии у административного истца высшего юридического образования?

2вопрос: оцените доводы апелляционной жалобы административного истца

 Доводы административного истца о том, что дело рассмотрено в отсутствие  административного ответчика, несостоятельны, поскольку участие в судебном процессе — это право, а не обязанность сторон.

 И только если законом или судом такая явка признана обязательной, суд не вправе рассматривать дело без участия представителя административного ответчика. В данном споре обязательности участия административного ответчика нет.

А согласно ст. 150 КАС РФ:

7. Если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

3 вопрос: какое полномочие должен реализовать суд апелляционной инстанции?

Суд апелляционной инстанции должен проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции, реализуя следующие полномочия, указанные в ст. 309 КАС РФ:

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/f351a24fa4bcdea3f48036321c09e6eb0f0489f0/

Исходя из условий задачи:

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: 
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

По второму вопросу: оцените доводы апелляционной жалобы административного истца.

Доводы административного истца — гражданина М. являются необоснованными в силу следующего.

1. Как уже было сказано выше, истец имел право обратиться в суд, не имея юридического образования.

Так, согласно ст.125 КАС РФ

Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

2. В порядке гражданского судопроизводства требования истца не могли быть разрешены, в связи с тем, что обжалуются действия гос.органа, что отнесено к КАС РФ.

Согласно ст.1 КАС РФ  Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3. Ходатайство об обязательном участи гос.органа не подлежало удовлетворению и никаким образом не нарушало права административного истца, так как в силу ст.150 КАС РФ лица вправе участвовать в судебном заседании.

4.Возникший спор в рамках условий задачи не отнесено КАС РФ к обязательному участию гос.органа, не было признано судом обязательным, что влечет к отсутствия обязанности гос.органа явиться в судебное заседание (ст150 КАС РФ).