Предоставление документов по служебной командировке

Question

Здравствуйте! Являюсь военнослужащим. был направлен в служебную командировку с авансовым обеспечением командировочных расходов. По прибытию предоставил отчетные документы (командировочное удостоверение с печатями о прибытии и убытии, билеты на все виды использованного транспорта, справку о проживании в гостинице (индивидуальный предприниматель), гостиничный прайс-лист, выписку из госреестра о регистрации ИП, выписку из налогового органа, счет). Финансовая служба требует договор на оказание гостиничных услуг, ссылаясь на приказ МО РФ. С этим договором вышла забавная история - бронирование и оплата проживания оплачивались через авиакомпанию S7, отчем свидетельствует счёт. Сама авиакомпания использовала агента ООО "Броневик", который уже в свою очередь имел договор с самой гостиницей. Итог: гостиница отказалась дать договор, ссылаясь на то, что у них договор и финансовую информацию разглашать не имеют права. Дают справку о том, что не могут дать договор. ООО "Броневик" сказал, что оплата была в адрес S7, туда и обращайтесь. Сама S7 говорит, что предоставляет только счёт, несмотря на то, что я в свой довод привел Постановление Правительства РФ #1853 ст.12 и 15. Договор имеет место быть и его второй экземпляр мне нужен; Финансовая служба говорит, что в противном случае я должен вернуть средства за проживание, хотя я использовал средства целевым образом и могу подтвердить факт оплаты проживания и самого проживания. Самое интересное, что ПП 1853 говорит, что договор на оказание гостиничных услуг с физическим лицом носит публичный характер (оферта). Договор, который требуют от меня согласно приказа МО РФ, номер 727, раздел XIX, должен содержать, как мне известно, реквизиты сторон (паспортные данные, к примеру), что сразу делает его закрытым - это не есть противоречие ПП1853? В общем, вопрос такой: что делать в данной ситуации и может ли моя организация удержать с меня расходы на гостиничное проживание, если я могу подтвердить факт затрат и если да, то каков порядок возмещения. Благодарю за ответы!

Иван Кошкин · Answer

Доброго времени суток. Подскажите, договор между ИП и ООО — это договор найма или же агентский? Либо агентский договор между ООО и S7, в котором ООО подыскивает варианты гостиниц для брони у клиентов авиакомпании? Вы подали документы в фин службу, далее они должны принять решение — о выплате вам положенных денежных средств, согласно приказа МО РФ №727 от 2019 либо отказать в выплатах. Отказ в выплате вы вправе обжаловать в порядке КАС РФ в гарнизонный суд. Право на выплату у вас имеется, все же п.136 указанного приказа прямо на это указывает. А в п.140 прописаны документы, которые требуются к представлению в фин службу 2) при проживании в жилом помещении индивидуального предпринимателя, предоставляющего гостиничные услуги: договор найма (поднайма) жилого помещения с указанием размера платы за жилое помещение и копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; кассовый чек об оплате услуг за проживание, а при осуществлении расчетов без применения контрольно-кассовой техники — приходный кассовый ордер или документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт. Исходя из прямого толкования договор найма(поднайма) нужен. Вам остается, в случае письменного отказа фин службы в принятии авансового отчета и удержания с вас денежных средств, подавать адм. иск в гарнизонный суд в порядке КАС РФ. И выстраивать всю цепочку взаимоотношений, чтобы доказать факт вашего проживания и фактическое исполнение договора, которого на бумаге нет. Договор имеет место быть и его второй экземпляр мне нужен; Тут скорее всего договор между ИП и ООО, а не между вами и ИП, я верно понимаю? Вот похожий пример из судебной практики https://sudact.ru/regular/doc/NcT05umtVPVs/?regular-txt=%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BA%D0%B0+%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%B0+%D0%9C%D0%9E+%D0%A0%D0%A4+%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B5%D1%80+727++2019+&regular-case_doc=&regular-lawchunkinfo=&regular-date_from=&regular-date_to=&regular-workflow_stage=&regular-area=&regular-court=&regular-judge=&_=1683214312740&snippet_pos=2252#snippet

Михаил Петров · Answer

Добрый вечер. Договор, который требуют от меня согласно приказа МО РФ, номер 727, раздел XIX, должен содержать, как мне известно, реквизиты сторон (паспортные данные, к примеру), что сразу делает его закрытым — это не есть противоречие ПП1853? Тут важен момент, поскольку в силу приказа Министра обороны РФ от 06.12.2019 N 727 140. В случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих не в гостинице оплата расходов по бронированию и найму жилого помещения (далее — проживание) производится на основании следующих документов, подтверждающих размер фактических затрат: 2) при проживании в жилом помещении индивидуального предпринимателя, предоставляющего гостиничные услуги : договор найма (поднайма) жилого помещения с указанием размера платы за жилое помещение и копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; Таким образом, требовать от Вас договор могут в случае если Вы проживаете не в гостинице, а в жилом помещении, принадлежащем ИП, который оказывает гостиничные услуги. Соответственно разберемся с терминологией. Определение гостиницы представлено в ФЗ от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», которым к их числу отнесены средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц , утвержденным Правительством Российской Федерации. Таким образом, гостиницы для признания их таковыми должны отвечать требованиям постановления Правительства РФ от 18.11.2020 N 1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» которым одним из условий признания помещения гостиницей является выдача — свидетельства о присвоении гостинице определенной категории. При этом данное свидетельство в равной мере может быть выдано как организации, так и ИП . Соответственно наличие указанного свидетельства предполагает, что Вы пользовались услугами гостиницы, а не проживали в помещении, предоставляемом ИП, при оказании Вам гостиничных услуг. Соответственно, исходя из буквального требования приказа МО РФ 727 — требовать от Вас договор, при проживании Вас в гостиницы формально нет оснований. А в этом случае и полученные средства — возврату не подлежат. С Вашей стороны должны быть представлены документы, подтверждающие оплату.