Вещества, необходимые для создания этого химически опасного объекта, поставляются нам путём транспортировки другой компанией

Question

На предприятии производится химически опасный производственный объект. Вещества, необходимые для создания этого химически опасного объекта, поставляются нам путём транспортировки другой компанией. Недавно была проведена проверка Ростехнадзора. Выписано предписание о том, что нет лицензии на осуществление транспортировки химически опасного объекта, однако наша компания не транспортирует, а просто разгружает вагоны с веществами, поставляемыми другой компанией. Лицензия на погрузки-разгрузку имеется. Как необходимо поступить?

Надежда Романенко · Answer

Здравствуйте Валерия! Вам следует обратиться с жалобой, в прокуратуру РФ. В соответствии ч. 1 ст. 10 ФЗ РФ от 17.01.1992 №2202-01 " О прокуратуре РФ", рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Более подробная информация, по ссылке ниже: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/7706427d64bb437d9d10f6b487f93143c7c111d2/

Юлия Душейко · Answer

Добрый день! В деятельности Вашего предприятия были выявлены нарушения, по поводу которых составлен протокол об административном правонарушении, и выдано предписание об устранении выявленных нарушений? По поводу предписания, если Вы с ним не согласны, Вы можете обратиться в суд в соответствии со ст. 198 АПК РФ. 1. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Соответственно, Вам нужно будет подготовить заявление о признании предписания Ростехнадзора недействительным, в котором указать, почему Вы считаете его необоснованным и не соответствующим закону. Сроки на подачу такого заявления в соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ — три месяца. Что касается дела об административном правонарушении, это будет отдельный процесс, и в рамках него вопрос о законности либо незаконности выданного предписания рассматриваться не может. Будет обсуждаться, действительно ли Вы производили деятельность, на которую нужна лицензия, без лицензии, что именно Вы делали, какая лицензия у Вас есть, какая нужна и т.д. Но выданное предписание данный судебный процесс не затронет, если Вы хотите его отменить, Вам в любом случае нужно его обжаловать отдельно.

Дмитрий Ненашев · Answer

Здравствуйте, Валерия, Если Ваша организация, как я понял, имеет лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, и не имеет лицензию на деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, то при рассмотрении административного дела в суде следует указывать на Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах». В п. 1 Приложение N 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 указано следующее: 1. Установить, что до 1 января 2024 г. осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте и деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов не требует получения лицензии . Лицо, планирующее осуществлять указанные виды деятельности в указанный период, уведомляет Федеральную службу по надзору в сфере транспорта о начале их осуществления в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». К лицам, осуществляющим в соответствии с абзацем первым настоящего пункта деятельность без лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте и без лицензии на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, не применяется установленная законодательством Российской Федерации ответственность за осуществление деятельности без лицензии . https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411447/3f18dd87d006291eba24dda644acfa40aff2b96e/#dst118 Ссылайтесь, что в силу этой нормы до 1 января 2024 г. осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов не требует получения лицензии. А следовательно, даже при отсутствии уведомления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта — отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1. КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Дополнительно, при рассмотрении дела укажите, что в соответствии с п. 3 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2417: 3. В состав лицензируемой деятельности входят работы (услуги) по перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_373560/59732bfe03e6db6d2a8be085117d9a8ecbb7544f/ Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»: перевозчик — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж или не принадлежащий им порожний грузовой вагон (далее — порожний грузовой вагон) из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж, порожний грузовой вагон управомоченному на его получение лицу (получателю); перевозки в прямом железнодорожном сообщении — перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов между железнодорожными станциями в Российской Федерации с участием одной и более инфраструктур по единому перевозочному документу, оформленному на весь маршрут следования; www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40444/29b331ed29f71a20829a4761c5edb066b266b9ff/#dst100012 Таким образом, в силу этих определений, Ваша организация не является перевозчиком и, соответственно, не осуществляет работы (услуги) по перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом. Желаю удачи,