Правомерна ли невыплата стипендии?

Здравствуйте, подскажите пожалуйста, целевику по договору положена стипендия 1 тысяча в месяц. Отучилась 2 года, в сумме 24 месяца, тоесть должны были выплатить 24 тысячи. Выплатили 20 тысяч, обосновав тем,что стипендия в каникулы не выплачивается. Согласно приказу Министерства образования и науки РФ от 28 августа 2013 г. № 1000 каникулярное время входит в период обучения и должно оплачиваться. Так ли это? Правомерна ли невыплата стипендии?