Не проживает и не платит коммунальные

Здравствуйте. Если в соц найме то особо ничего и не сможет сделать. Только если Вы стоите на улучшении жилищных условий или переселении из аварийного жилья, то может претендовать на проживание в новой квартире. 

Вы в свою очередь можете подать иск о взыскании коммунальных платежей выплаченных за него.

Здравствуйте Людмила!

 Во-первых:  нанимателями муниципальной квартиры являются все прописанные там люди, На данный момент нет понятий: «главный наниматель», «ответственный
квартиросъемщик», с1 марта 2005 года есть только понятие «наниматель
жилого помещения » и  согласно  части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были  вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. 

Во-вторых: если Ваш брат длительное время не проживал в муниципальной квартире и не оплачивал коммунальные расходы  , то  не у него, а  у Вас возникают основания для подачи иска в суд:

   -о признании брата не приобретшим права пользования  данным жилым помещением и о  снятии его с регистрационного учета, либо о признании  брата утратившим право на жилое помещение и снятии его с регистрационного учета (если, конечно Вы не чинили препятствий своему брату в пользовании  жильем), так как в  соответствии с разъяснениями, данными    Пленумом    ВС  РФ в
Постановлении от 2 июля 2009 г. N 14  «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В
СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ»- — п. 32. При
временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его
семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и
обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71
ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит
временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель,
члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83
ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем
самым договора социального найма ;

— также Вы можете подать иск о возмещении коммунальных платежей (которые Вы оплачивали за него), но только за последние три года.

    Ответ на вопрос: у вашего брата нет каких либо оснований обращаться в суд, только о вселении в данную квартиру.

 Удачи Вам!