Правомерны ли действия работодателя?

Здравствуйте!
Действия работодателя неправомерны. Согласно п.3 ст.230 НК РФ работодатель обязан выдавать справку 2-НДФЛ по заявлению работника. Согласно Письму Минфина от 21.06.2016 № 03-04-05/36096, ст. 62 ТК РФ работодатель должен выдать справку о доходах не позднее трех рабочих дней со дня подачи работником соответствующего заявления. 
Следовательно, Вы вправе пожаловаться в трудовую инспекцию, где работодатель может быть оштрафован за нарушение прав работника. Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ размер штрафа составляет:
— от 30 до 50 тыс. руб. – для организации;
— от 1 до 5 тыс. руб. – для ее должностных лиц, а также для ИП-работодателей.
Успехов Вам в защите своих прав!