Как пошли в школу естественно не все удается наверстать

Здравствуйте, мы столкнулись с такой ситуацией в школе. Дочка очень сильно простыла, долго лечилась и многое в школе пропустила. Как пошли в школу естественно не все удается наверстать. Учительница настаивает на том, чтобы дочку оставили на в 2-ой год, чтобы прошли комиссию. Я разговаривала с учительницей и объясняла, что мы по тихоньку занимаемся дома и стараемся наверстать. Но она стоит на своем, чтобы перевести ее в класс отстающих т.е. на 2-ой год. Хотят ребенка оставить на 2-ой год. Дочка у меня не настолько отстающая, чтобы делать такие прогнозы. Вообще это законно? У них даже ни какой аттестации нет в начальных классах.