Здравствуйте, расстояние от школы до пивного магазина считается от какой точки?

Добрый день, Алексей. 

1)Тут все просто в вашем случае. Отвечу сперва простым языком, после юридическим. 

2)Федеральный закон № 171-ФЗ определяет допустимое расстояние от магазина по продаже алкоголя до детского сада или школы в 100 метров. И тут нужно понимать, дистанция измеряется от входной двери заведения, торгующего алкоголем, до входа на территорию детского учреждения.

3)Для того чтобы определить, какое расстояние должно быть между продуктовым магазином, который планирует продавать пиво и сигареты, и образовательными учреждениями (институтом, школой и детским садом), следует обратиться к законодательству Российской Федерации. В частности, статья 12 Федерального закона «О рекламе» устанавливает запрет на размещение рекламы табачных изделий и алкогольной продукции в местах, где возможно их просмотр или восприятие несовершеннолетними. В соответствии с этим, продажа указанных продуктов в таких местах также может быть ограничена. Однако, точное расстояние требуется уточнять в местных органах власти, в частности в органах местного самоуправления. Как правило, расстояние определяется от входа в учреждение до входа в торговую точку.

4)Для решения вопроса необходимо провести анализ законодательства Российской Федерации, в частности Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и указаний Росалкогольрегулирования.

В соответствии с данным законодательством, для продажи алкогольной продукции в местах общепита, сбыта и потребления, необходимо соблюдать определенные требования.

5)Одним из таких требований является минимальное расстояние между продавцом и учреждением, где находятся несовершеннолетние или проводятся занятия детских садов и школ.

Согласно законодательству, данное расстояние должно составлять не менее 100 метров от здания учреждения до места, где продается алкоголь. При этом, измерение расстояния производится от границы здания учреждения до места продажи алкоголя.

6)Таким образом, для решения данного вопроса, необходимо произвести замер расстояния от границы здания учреждения (института, школы, детского сада) до магазина, где будет продаваться алкоголь, и убедиться, что данное расстояние составляет не менее 100 метров. При осуществлении продажи табачной продукции, такие требования не действуют, однако рекомендуется соблюдать минимальную дистанцию от учреждений, где находятся дети, а также принимать соответствующие меры по охране здоровья покупателей.

7)Статья 15.1 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»:

1) за исключением проездных частей дорог федерального значения, табачные изделия не допускается к розничной продаже в местах, где они доступны для приобретения несовершеннолетним лицам, а именно в зданиях и сооружениях учебных заведений всех типов, учреждений дополнительного образования детей, учреждений социального обслуживания населения (за исключением отделений медицинских учреждений), стационаров социально-реабилитационных центров, объектов государственного культурного наследия (за исключением музейных объектов, выставочных павильонов и других зданий и сооружений, в которых не проводятся массовые мероприятия);

Статья 12.8 Федерального закона от 28.12.2019 № 549-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:

1) Реализация продукции в торговых объектах не допускается на расстоянии ближе чем 50 метров от территории, на которой размещаются социально-культурные и медицинские учреждения с учетом территориальных особенностей, при этом осуществление измерения расстояния должно производиться от входов социально-культурного и медицинского учреждения до входа в торговый объект.

Здравствуйте, Алексей!

Согласно Федеральному закону №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» статья 16 пункт 2, запрещается розничная продажа алкогольной продукции на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования).

Размер прилегающей территории устанавливается муниципальными властями. В Ростовской области действует постановление Правительства Ростовской области «Об установлении на территории Ростовской области дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции». Согласно этому документу, минимальное расстояние от образовательных учреждений до точек продаж алкоголя составляет 30 метров.

Таким образом, расстояние от школы до пивного магазина должно измеряться от ближайшей точки школьного здания или забора до ближайшей точки здания или забора магазина.

С наилучшими пожеланиями, Хабас Феликсович.

Добрый день.

расстояние от школы до пивного магазина считается от какой точки? От забора или входа?

В ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

установлены запреты на торговлю алкогольной продукцией

10) на территориях, прилегающих:
к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);
к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;

Минфин России выпустил письмо от 20.10.2023 № 27-05-09/100063, в котором прокомментировал эту норму и ее применение на практике.

В нем, в частности, указано, что запрет распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых проводится обучение несовершеннолетних. При этом не важно, находятся такие объекты во владении и (или) пользовании образовательных или других организаций, осуществляющих обучение.

Это следует из апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2019 № 32-АПА19-2.

Таким образом, расстояние следует определять от границ территории на которой расположено образовательное учреждение до входа в магазин в котором осуществляется торговля алкогольной продукцией.

В том случае если сам магазин располагается внутри здания и имеет помещение с собственным входом — то измерение расстояния осуществляется до входа в магазин внутри помещения.

Применительно для Москвы, предельно допустимые расстояния определены в Постановление Правительства Москвы от 28.12.2005 N 1069-ПП согласно которому

2. Запрещается розничная продажа алкогольной продукции на расстояниидо 100 метров от детских, образовательных организаций, студенческих общежитий, библиотек, осуществляющих образовательный процесс, оптовых и розничных рынков.
5. В случае если детские, медицинские, образовательные организации, студенческие общежития, библиотеки, осуществляющие образовательный процесс, оптовые и розничные рынки, вокзалы, аэропорты, станции метрополитена, железнодорожные платформы, объекты военного назначения, объекты спортавключают в себя также огороженный земельный участок, расстояния, установленные пунктами 2 и 3, определяются от входных дверей для посетителей предприятий, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, до ближайшего входа для посетителей на территорию огороженного земельного участка.
7. В случаях если предприятие розничной торговли или общественного питания находится внутри торгового центра (торгового комплекса), иного здания, строения, при установлении расстояний от предприятий, перечисленных в пунктах 2 и 3, до предприятия, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, учитывается расстояние внутри торгового центра (торгового комплекса), иного здания, строения до входных дверей для посетителей указанного предприятия.

Таким образом, если речь идет о Москве — то расстояние будет определяться от входа на территорию школы до входа в магазин.