Иностранные работники

Наталия, здравствуйте!

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014) действие настоящего Федерального закона распространяется на: временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.  

Следовательно, работник из Беларуси имеет право на указанные Вами выплаты, и отказ ФСС в возмещении расходов не правомерен. Временное проживание в России работник может подтвердить регистрацией по месту пребывания.

Добрый вечер!

Считаю отказ ФСС обоснованным по следующим основаниям.

Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат иностранные граждане, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», далее — Закон N 255-ФЗ). Листок нетрудоспособности также выдается только застрахованным иностранным гражданам, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации (п. 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514). Соответственно, лицам, временно пребывающим в Российской Федерации, пособия за счет средств Фонда социального страхования не положены.

Если работник — гражданин Белоруссии

В случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом N 212-ФЗ, следует применять правила международного договора (п. 4 ст. 1 Закона N 212-ФЗ).

Между тем согласно ст. 8 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 25.12.1998 «О равных правах граждан» (ратифицирован Федеральным законом от 01.05.1999 N 89-ФЗ) гражданам России и Беларуси обеспечиваются равные права на социальное обеспечение, медицинскую помощь и доступ к услугам лечебно-оздоровительных учреждений на территориях Договаривающихся Сторон.

В то же время сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в области социального обеспечения установлено Договором от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения» (далее — Договор о сотрудничестве), который был ратифицирован Федеральным законом от 07.12.2006 N 227-ФЗ.

Статьей 4 Договора о сотрудничестве предусмотрено, что лица одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны в отношении того, что изложено в ст. 3 данного Договора. Речь здесь идет о следующем:

— пособиях по временной нетрудоспособности и материнству;

— пособиях по безработице;

— трудовых пенсиях по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям;

— пособиях в случае трудового увечья или профессионального заболевания;

— пособиях для семей с детьми;

— пособиях на погребение.

Вместе с тем на основании пп. 6 ч. 1 ст. 1 Договора о сотрудничестве местом жительства (проживания) в Российской Федерации признается место постоянного или временного проживания на законных основаниях на территории Российской Федерации. Исходя из этого Минздравсоцразвития в Письмах от 01.03.2010 N 424-19 и от 27.02.2010 N 403-19 сделало следующий вывод: положения Договора о сотрудничестве распространяются только на тех граждан Республики Беларусь, которые постоянно либо временно проживают на территории Российской Федерации. При этом выплаты по трудовым и гражданско-правовым договорам гражданам Республики Беларусь, временно пребывающим на территории Российской Федерации, не являются объектом обложения страховыми взносами.

Вопрос о порядке обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан Республики Беларусь, работающих на территории Российской Федерации, мы адресовали в ФСС.

Мнение. Татьяна Ильюхина, консультант департамента правового обеспечения социального страхования Фонда социального страхования РФ:

Согласно п. 2 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» (далее — Решение) трудовая деятельность гражданина государства выезда на территории государства трудоустройства регулируется на основе трудового договора в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства. На основании п. 3 Решения все виды пособий и выплат гражданам государства выезда, работающим на территории государства трудоустройства, в случаях временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, отпуска по уходу за ребенком и в других случаях предоставляются в соответствии с законодательством государства трудоустройства. Аналогичная норма содержится в ст. 8 Договора о сотрудничестве.

Вместе с тем согласно п. 1 ст. 2 Договора о сотрудничестве, который является более поздним нормативным правовым актом, чем Решение, к застрахованным лицам относятся лица, проживающие на территориях Договаривающихся Сторон и являющиеся их гражданами. При этом в соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 1 Договора о сотрудничестве место жительство (проживание): в Российской Федерации — место постоянного или временного проживания на законных основаниях на территории Российской Федерации; в Республике Беларусь — постоянное место жительство на законных основаниях на территории Республике Беларусь".

Из изложенного следует, что право на обеспечение пособиями по обязательному социальному страхованию имеют только те граждане Республики Беларусь, которые постоянно или временно проживают на территории Российской Федерации.

Учитывая нормы, установленные Договором, Законом N 255-ФЗ, застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют право на пособия по временной нетрудоспособности. Аналогичная норма установлена и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Также необходимо отметить, что в п. 15 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ установлено, что на сумму выплат и вознаграждений по трудовым договорам иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации, с 1 января 2010 г. страховые взносы не начисляются.

Обратите внимание: для установления права на пособия по временной нетрудоспособности и материнству, а также определения их размера полностью учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 7 Договора о сотрудничестве).

Вывод: положения Договора о сотрудничестве распространяются только на граждан Республики Беларусь, которые постоянно или временно проживают на территории Российской Федерации. Таким образом, выплаты по трудовым договорам в пользу сотрудников — граждан Республики Беларусь, временно пребывающих на территории Российской Федерации, не являются объектом обложения страховыми взносами.