Здравствуйте!
Есть требования, которым должно отвечать жилое помещение, они предусмотрены разделом II. положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58136/85f7dc8994f991a1132725df3886eeefc605e1b9/
Зачастую администрация предъявляет излишние требования. Зачастую отказы носят незаконный характер и их приходится обжаловать в суд,
Получайте ГПЗУ, направляйте в администрацию уведомление о планируемом строительстве ( ст.51.1 ГрК РФ), получайте уведомление о соответствии, стройте, регистрируйте право собственности на дом.
Если будут проблемы с оформлением дома в общем порядке, то можете оформить по так называемой «дачной амнистии» (Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч.12 ст.70 ).
Далее подавайте заявление на выкуп участка.
Согласно ст.39.20 ЗК РФ
1. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Будет необоснованный отказ — обжалуйте.
Если Вам нужна дополнительная консультация или составление документа обратитесь ко мне в чат.
Да, но лучше проверить его соответствие указанным мною требованиям