Можно ли сказать, что правоотношение возникло до заключения договора аренды?

Жительница города Воронежа Иванова Д.В. обратилась в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей земельного участка на основании договора аренды.

Вопросы к задаче:

1. Опишите структуру земельного правоотношения в случае предоставления Ивановой Д.В. земельного участка:

а) кто выступает субъектами возникающих отношений?

б) что является объектом правоотношения?

2. Назовите основание (я) возникновения земельного правоотношения?

Можно ли сказать, что правоотношение возникло до заключения договора аренды?

При возникновении правоотношения его основанием будет являться один юридический факт или несколько?