Но, почему, в таком случае, мне эту услугу навязывают (очень настойчиво)?

Здравствуйте.

Если вывоз ТКО и оплата отопления — публичная оферта (то есть предложение заключить договор), то оно должно быть добровольным с обоих сторон. Но, почему, в таком случае, мне эту услугу навязывают (очень настойчиво)? 

Конклюдентные действия отсутствуют: в квартире нет проживающих, но есть владелец. Отопительные приборы демонтированы, ТКО нет (по причине отсутствия проживающих).

В итоге, получается, что публичная оферта — это нечто принудительное.

С ув.