Перевод целевого использования земельного участка

Виктор, здравствуйте! Ознакомившись с прикрепленным вами документом делаю вывод о необоснованности отказа, который вы можете обжаловать в судебном порядке. Но об этом позднее — мне кажется, наиболее целесообразным для вас будет размежевать земельный участок, и повторно обратиться с заявлением об изменении целевого назначения именно той части земельного участка, на которой будет расположен магазин. Если не размежевать участок -придется платить немалые суммы налога в случае изменения целевого назначения. 

добрый день, Виктор!

полагаю, что необходимо обжаловать данный отказ в суде.

согласно ст 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые и иные здания, сооружения в соответствии с целвым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологическеих и иных нормативов. 

целевое назначение ЗУ -земли населенных пунктов, менять не нужно. Меняется вид разрешенного использования

согласно ст 37 Град Кодекса РФ разрешеное использование земельных участков может быть следующих видов:

1 основные виды разрешенного использования. ( в вашем случае ЛПХ)

2 условно разрешенные

3 вспомогательные.

виды разрешенного использования устанавливаются применительно к каждой зоне.

изменение вида разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом

но, что в ответе на ваше заявление было указано на " нецелесообразность" свидетельствует о том, что градостроительным регламентом такой вид разрешенного использования как " под магазин«имеет место быть.

обращайтесь с иском в суд.  по требованию суда администрацией градостроительные регламенты будут представлены

Здравствуйте,

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Вы, являясь собственником участка, можете изменить использование земельного участка, поскольку целевой статус использования может быть изменен по заявлению владельца земли. 

Это можно сделать двумя способами – переводом земли из одной категории в другую и без ее перевода.

Для этого Вам нужно будет подать заявление об изменении вида разрешенного использования в орган местного самоуправления, провести публичные слушания граждан, которые проживают на границе с вашей землей и получить их согласие на необходимые изменение. Затем Вы подадите комплект документов в местную администрацию. Срок изменения составит примерно 5 месяцев. И именно решение будет являться документом, на основании которого будут вносится изменения в кадастр недвижимого имущества и реестр прав на недвижимое имущество.

При отказе обращайтесь в суд и же в судебном порядке отстаивайте свои права.

Отказ незаконен. Нужно обжаловать. Дом вообще зря вносили. Возможно, стоит рассмотреть и вопрос о возмещении вам ущерба.

Здравствуйте Виктор!

В соответствии со ст.7 -8 ЗК РФ

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую:
Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, — органами местного самоуправления;4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения — органами местного самоуправления.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

То есть, определить категорию земель и разр. виды испол. можно на основании ряда док.

При этом любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 2 — 5, Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» {КонсультантПлюс}

Для перевода земель или земельных участков в составе
таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается
ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о
переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее
также — ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган
местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

1. Ходатайство направляется заинтересованным лицом в
исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,
уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

2.В рассмотрении ходатайства может быть
отказано в случае, если:

1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;

2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или
содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

(в
ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 111-ФЗ)

3. Ходатайство, не подлежащее рассмотрению по основаниям,
установленным частью 2
настоящей статьи, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати
дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для
отказа в принятии ходатайства для рассмотрения.

4. По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным
органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается
акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной
категории в другую (далее также — акт о переводе земель или земельных участков)
либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких
земель из одной категории в другую (далее также — акт об отказе в переводе
земель или земельных участков) в следующие сроки:

1) в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства,
если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, — Правительством Российской Федерации;

2) в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства — исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или
органом местного самоуправления.

7. Акт о переводе земель или земельных участков либо акт об
отказе в переводе земель или земельных участков направляется заинтересованному
лицу в течение четырнадцати дней со дня принятия такого акта.

8. Акт о переводе земель или земельных участков либо акт об
отказе в переводе земель или земельных участков может быть обжалован в суд.

Перевод земель или земельных участков в составе таких
земель из одной категории в другую не допускается в случае:

1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения
перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной
категории в другую либо запрета на такой перевод;

2) наличия отрицательного заключения государственной
экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными
законами;

3) установления несоответствия испрашиваемого целевого
назначения земель или земельных участков утвержденным документам
территориального планирования и документации по планировке территории,
землеустроительной документации.

То есть, отказ в переводе зем. уч. может быть только в вышеуказанных случаях. При этом акт б отказе в переводе земель или земельных участков может быть обжалован в суд.

Поэтому, если глава администрации не подписал перевод земли, ссылаясь на нецелесообразность, то вы вправе обжаловать акт  в суде.

В соответствии с п. 3 ст.11.2, ст.83 ЗК РФ

Целевым назначением и разрешенным использованием
образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное
использование земельных участков, из которых при разделе, объединении,
перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением
случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст.40 и ст. 42 ЗК РФ

Собственники земельных участков вправе:

-возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные
здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного
участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований
градостроительных регламентов, строительных, экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

обязаны:

-использовать земельные участки в соответствии с их целевым
назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным
использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в
том числе земле как природному объекту;

-своевременно приступать к использованию земельных участков
в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим
Кодексом, федеральными законами.

То есть, если согласно кадастровому паспорту
Ваш зем.уч. относится к зем. населенного пункта, то Вы вправе его осваивать согласно разрешенного вида
использования, в том числе для нежилых видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Согласно ст. 85 ЗК
РФ

. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям
принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается
градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с
учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности
территориального сочетания различных видов использования земельных участков
(жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов
использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в
границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный
регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу
правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под
поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и
последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

То есть, град. Регламентом
определены территориальные сочетания различных видов использования
земельных участков (жилого, бытового, общественно-делов..)
Если Вашим градостроительным регламентом для Вашей территор. зоны разрешено
строит. соц.- бытового назначения, то Вы вправе использовать
условное разр. вида исп., сохраняя основной.

Согласно
ст. 35 и ст.37 ГрадК РФ

Разрешенное
использование земельных участков и объектов капитального строительства может
быть следующих видов:

1)
основные виды разрешенного использования;

2)
условно разрешенные виды использования;

3)
вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве
дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и
условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно
к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные и вспомогательные виды
разрешенного использования земельных участков и объектов капитального
строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального
строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и
муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без
дополнительных разрешений и согласования.

То есть, правовой режим земель определяется исходя из их
принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в
соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования
(включая вспомогательные виды разрешенного использования) выбирается
самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

ПОэтому, если ЛПХ относится к основным видам разрешенного использования; а бытового назначения ( магазина) -относится к доп. видам разр. Исп., то Вы вправе зем. использовать под магазин.

То есть, Вы вправе использовать
земельный участок в соответствии с любым предусмотренным градостроительным
регламентом видомразрешенного использования БЕЗ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ (публ.слушания).

Таким образом, сейчас Вам следует ознакомиться с градостроит. планом и получить все сведения из ГКН для определения Ваших перспектив.

Смогу оказать услугу по составлению заявления и проконсультировать
по успешному решению вопроса в
чате.