Можно ли добиться звания Ветерана и как этого добиться?

Здравствуйте! У меня вопрос по такой ситуации: у знакомой муж по вредности вышел на пенсию, работает по сей день, но в другой сфере. Есть Ветеранский стаж, но ветерана не дают. Есть медаль, благодарственное письмо и свидетельство о занесении на Доску Почёта.

Отказали в связи с тем, что нужна министерская грамота или грамота, "что Вы сделали для Ульяновска".

Правомерно ли ему отказывают? Можно ли добиться звания Ветерана и как этого добиться?