Здравствуйте Николай!
В данном случае, с правовой точки зрения с учетмо того, что Вы ранее земельный участок перевели в ИЖС, то Вы все таки вправе предоставить доступ и можете пользовать участком 1 в ИЖС по целевому назначению.
Поскольку земли которые используются по целевому назначению, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства
То собственники и иные владельцы земельных участков могут использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст.ст.1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Тем более в силу ст. 30 ГрК РФ сами границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков указываются в градостроительном регламенте.
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
А поэтому так как Вам поменяли ВРИ участка на ИЖС, то Вы вправе на законных основаниях пользоваться земельным участком по его целевому назначению соответственно («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).
В этой связи если спор не удастся разрешить с Администрацией которая утверждает, что это дорога тоже,то придется предъявить административный иск Администрации и решать в судебном порядке чтобы узаконить (ст.218 КАС РФ).
Других вариантов к сожалению не видно.
*При необходимости можете обратиться ко мне в личный чат юриста (сообщениях) для более расширенной и «персональной консультации», а а также содействия, защиты и подготовке правовых документов (ст.779 ГК РФ «оказание юр.услуг»).
Всего доброго Вам!
Рад был помочь!
говорят, что дорога.А документов у муниципалитета, как я понимаю, об этом нет. В случае спора вопрос решается в суде.