В соответствии с ч. 3 ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве»
Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства.
Т.е. пристав при наличии исполнительного производства на взыскание денежных средств с должника сначала должен выяснить, имеется ли у должника какой-либо доход, а также имеются ли у него в наличии какие-либо денежные средства, в т.ч. на счетах в кредитных учреждениях.
Только при отсутствии денежных средств у должника взыскание может быть обращено на иное имущество, за исключением указанного в ст. 446 ГПК РФ, на которое взыскание не может быть обращено.
Так, согласно ч. 4 ст. 69 ФЗ № 229
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
на основании ч. 1 ст. 79 ФЗ № 229
Взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Перечень такого имущества установлен в ст. 446 ГПК РФ.
В отношении жилого помещения изъять нельзя:
жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.
По правилам ч. 1 ст. 84 ФЗ № 229 изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю может производиться только в порядке, установленном статьей 80 настоящего ФЗ.
Ст. 80 ФЗ № 229 регламентирует процедуру наложения ареста на имущество должника путем вынесения соответствующего постановления с актом об аресте, которые обязательно должны быть направлены должнику в 3-х дневный срок согласно ч. 8 ст. 80.
Т.е. перед изъятием имущества для принудительной реализации сначала должен быть осуществлен его арест с соблюдением процедуры, установленной в ст. 80 ФЗ № 229.
В данном случае задолженность должника составляет менее 20 000 руб., в связи с чем принудительное изъятие и реализация его квартиры в целях погашения данной задолженности будет несоразмерной мерой.
В п. 41 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дано следующее разъяснение по данному вопросу:
судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 названного Закона, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.
Например, арест несоразмерен в случае, когда стоимость арестованного имущества значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу при наличии другого имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание.
Поскольку Вы имеете право проживания в квартире по месту регистрации, то вполне возможен вариант обращения взыскания на квартиру в собственности. Но у Вас очень смешной долг указан — 17651 руб., Вы можете оплатить этот долг, и обращения взыскания на Вашу квартиру не будет.
Также Вы можете обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя в связи с несоразмерностью долга и обращением взыскания на квартиру, которая значительно превышает сумму долга, на основании ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве»: