Добрый день.
Если Вы не состоите в зарегистрированном браке и не подавали в ЗАГС совместное заявление о регистрации рождении, то мать была вправе не вписывать Вас в качестве отца ребенка.
По общему правилу ст. 48 Семейного кодекса РФ
3. Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка;
Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка — по совместному заявлению отца и матери ребенка.
При отсутствии совместного заявления родителей фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка — по ее указанию.
Если мать таких указаний не сделала — то в записи об отце будет стоять прочерк.
Таким образом, при отсутствии между Вами зарегистрированного брака и совместно поданного заявления о рождении ребенка — никаких нарушений при его регистрации допущено не было.
По закону какое наказание может быть для органов выдавший свидетельство о рождении
Никакое.
Оно действовали в строгом соответствии с законом.
какие шаги должен предпринимать?
В Вашем случае следует обратиться в суд с исковым заявлением об установлении отцовства.
Для органов выдавших свидетельство о рождении ребенка никакой ответственности, у них не было сведений о браке Вашей супруги, поскольку он зарегистрирован не в РФ, как я понимаю.