Правомерно ли повышение тарифов ТКО за 2023 год и можно ли требовать новый договор?

Здравствуйте!

Изменение условий договора.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ГК РФ), согласно ст. 450, изменение условий договора возможно только по соглашению сторон.

Одностороннее изменение условий договора возможно только в случаях, предусмотренных законом или договором. Если ваш экземпляр договора не был возвращен регоператором, это может вызвать сложности в доказывании факта его изменения, но также может говорить о нарушении обязательств по оформлению.
Оформление дополнительного соглашения.

Согласно ст. 452 ГК РФ, изменение договора должно быть оформлено в том же порядке, что и его заключение.

Если регоператор в феврале 2023 года предложил ДС, а счета за 2023 год уже были выставлены по старым тарифам, это может указывать на недействительность повышенных тарифов без вашего согласия. То есть принудительное повышение задним числом неправомерно.
Корректировка тарифов. В сфере ТКО тарифы устанавливаются на основании нормативов региональных органов власти, и они должны быть согласованы в рамках действующего законодательства (например, постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156). Повышение тарифов должно соответствовать установленному порядку и быть опубликовано с указанием даты введения новых нормативов. В вашем случае, если счета за 2024 год не приходили, а мусор вывозился, это может быть нарушением обязательств со стороны регоператора.

Если корректировка тарифов в 2023 году привела к переплате, вы имеете право на возврат этой переплаты или её зачёт в будущие платежи на основании ст. 1102 ГК РФ («Обязательства возврата неосновательного обогащения»).

Итог:
— Настаивайте на заключении нового договора с регоператором с обновленными тарифами с октября 2024 года или с января 2024 года. Это будет правомерно, если нет договоренности о продлении действующего договора или введении новых тарифов задним числом.
— Требуйте возврат переплаты за 2023 год, ссылаясь на ст. 1102 ГК РФ.
— Письменно запросите у регоператора предоставление экземпляра договора или дополнительного соглашения с обоснованием применённых тарифов.
— Проверьте правомерность повышения тарифов в 2023 году и получите официальное разъяснение о правовых основаниях этого изменения (например, решение региональной комиссии по тарифам).

С уважением!

Уважаемая Юлия, здравствуйте! 

Исходя из Вами описанной ситуации в вопросе, полагаю, что согласно Федеральному закону № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональные операторы обязаны соблюдать утвержденные тарифы и нормативы (ст.24.6)

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/06d0fb59fd3c5b6a4959933e70a91fedefaf6045/

---------

Если Вы подписали дополнительное соглашение (ДС) с новыми тарифами, но ваш экземпляр не был возвращен, это может вызвать сложности в доказательстве изменений условий договора. Однако, если рег.оператор корректирует тарифы в меньшую сторону и выставляет счета по изначальным тарифам, это может свидетельствовать о том, что новые тарифы не были утверждены надлежащим образом или не вступили в силу. Повышение тарифов задним числом без вашего согласия и без соответствующего правового основания  неправомерно
1.  Вы имеете право настаивать на заключении нового договора с новыми тарифами, изменение условий договора требует согласия обеих сторон.

2. Если рег.оператор требует подписать доп.соглашение с повышенными тарифами, Вы можете отказаться от подписания, если считаете, что это противоречит вашим интересам. 
3. Если счета за 2024 год не приходили, но услуги по вывозу мусора оказывались, это может свидетельствовать о нарушении условий договора со стороны рег.оператора. Вы можете направить письменный запрос регоператору с просьбой разъяснить ситуацию и предоставить счета. 

Ну а все разногласия решаются в судебном порядке, если к компромиссу не удастся никак придти..

С уважением, Дарья Алексеевна!

Добрый вечер.
Неподписание дополнительного соглашения в связи с изменением тарифа на услуги ТКО не влечет невозможность применения к Вам установленного тарифа.

Поскольку между сторонами действует публичный договор, в случае изменения предельного единого тарифа на услугу регионального оператора в установленном законом порядке, цена на услугу регионального оператора изменяется и принимается равной вновь установленному предельному тарифу с даты введения в действие нового предельного тарифа без заключения сторонами дополнительного соглашения об изменении цены на услугу регионального оператора. 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об отходах производства и потребления» )

ст. 425 ГК РФ устанавливает, что стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Можете заключить договор с октября, но прописать, что она распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2024 г.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021, с изм. от 30.05.2023) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») устанавливает, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) — 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) — 8(16) настоящих Правил.

Договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ N 1156. Типовая форма не содержит условий об извещении потребителя об изменении тарифов. Однако в п. 14 типового договора указано, что потребитель имеет право получать от регионального оператора информацию об изменении установленных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, договор с региональным оператором об обращении с ТКО может содержать формулировку, что информирование об изменении размера тарифа осуществляется письменно (например, посредством направления официального письма на бумажном носителе) и за подписью уполномоченного лица.

Договор может быть дополнен, но не изменен и данные дополнения должны быть достигнуты соглашением сторон. То есть они не могут быть установлены исключительно по требованию потребителя, региональный оператор должен согласиться на внесение указанных дополнений (п. 5 ст. 24.7Закона N 89-ФЗ).

Согласно Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021, с изм. от 30.05.2023) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный  месяц.  Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Потребитель имеет право:

а) получать от регионального оператора информацию об изменении установленных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору.

Неподписание дополнительного соглашения в связи с изменением тарифа на услуги ТКО не влечет невозможность применения к Вам установленного тарифа.

Поскольку между сторонами действует публичный договор, в случае изменения предельного единого тарифа на услугу регионального оператора в установленном законом порядке, цена на услугу регионального оператора изменяется и принимается равной вновь установленному предельному тарифу с даты введения в действие нового предельного тарифа без заключения сторонами дополнительного соглашения об изменении цены на услугу регионального оператора. 

ст. 24.7, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об отходах производства и потребления»устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Мусор в 2024 году у Вас вывозили, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать коммунальную услугу по обращению с ТКО региональному оператору.