Действует ли постановление №783 о списании пеней по 44‑ФЗ после разъяснений Минфина?

Question

Добрый день уважаемые юристы! Вопрос касаемо применения нормы Постановления правительства №783 о списании пеней и штрафов при исполнении госконтрактов по 44 ФЗ. Ситуация следующая, контракт исполнен в полном объеме, но с нарушением сроков поставки, заказчик оплатил за минусом пени, направили письмо что просим списать так сумма не превышает 5 % ,на основании акта свекри, по итогу пришел ответ, что списания не будет и мы имеем право списать по условиям пункта контракта. На вопрос почему так ,сказали разъяснения письма от Минфина от 15/07/2024 года №24-06-09/65733 пункт 3 вам в помощь. Вопрос: Я правильно пониманию что теперь 783 постановление на сегодняшний день больше не работает и все вернулось на круги своя и нет ни какой речи про поддержку малого предпринимательства. Ситуация очень принципиальная так участвуем в госзакупках и надо четко понимать, как теперь работать дальше, если у кого-то есть опыт по решению данной ситуации в судах, будем очень признательны за ответ.

Ирина Куприянова · Answer

Добрый день! Обязательное условие о неустойке, включая штрафы и пени, может быть дополнено правом заказчика удерживать неустойку из суммы, подлежащей уплате поставщику (п. 2 ч. 14 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ). При наличии такого условия в контракте заказчик при нарушении поставщиком обязательств обязан удержать обусловленную контрактом неустойку при выплате денежных средств поставщику. Правительство РФ Постановлением от 04.07.2018 N 783 установило обязательные для сторон Правила списания начисленных и не уплаченных по контракту неустоек, включая штрафы и пени (ч. 9.1 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ). Но Минфин России сообщил, что эти Правила неприменимы, если заказчик удерживает суммы санкций при выплате средств поставщику. Ведь в этом случае нет причин, чтобы списывать задолженность поставщика по уплате штрафных сумм. Так как Вы по контракту данные суммы списали уже, то данное Постановление не подлежит применению.

Александр Щепин · Answer

Здравствуйте, Владимир! Ранее преобладал подход, согласно которому удержание неустойки из оплаты по контракту, если она подходила под списание, признавалось неправомерным, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 4 июля 2018 года №783 заказчик обязан списать начисленную сумму неустойки. Удержанная сумма неустойки подлежала взысканию с заказчика в судебном порядке. В частности, подобная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.04.2023 N Ф04-1312/2023 по делу N А46-14986/2022. Письмо Минфина России 15.07.2024 N 24-06-09/65733 является относительно новым документом и единого подхода относительно его применения в судебной практике нет. Есть актуальные судебные споры, где суд признает обоснованным взыскание удержанных средств, но также есть и обратная практика со ссылкой на данное письмо. Так, например, в Решении от 20.12.2024 по делу N А40-185119/24-94-1260 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил требования истца о взыскании удержанной неустойки и при этом указал, что Ссылки ответчика на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 11 апреля 2016 г. N 02-02-14/20344 и от 15.07.2024 N 24-06-09/65733 не являются нормативно-правовыми актами и могут носить лишь рекомендательный характер. Если нужна помощь в написании искового заявления, то можете обратиться ко мне в чат. С уважением, Щепин Александр!