Здравствуйте!
Для начала желательно ознакомиться с условиями договора аренды.
Согласно ст. 381.1 ГК РФ, обеспечительный платеж служит гарантией исполнения обязательств арендатора, включая возмещение ущерба, оплату коммунальных услуг и иных расходов, прямо предусмотренных договором.
Удержание обеспечительного платежа допустимо исключительно в случаях, закрепленных в договоре аренды. Для правомерности таких удержаний необходимо, чтобы условия о компенсации расходов на уборку и обслуживание счетчиков были четко прописаны в договоре и размер удержаний соответствовал фактическим расходам и подтверждался документально (акты, квитанции).
Договор аренды, заключенный на 11 месяцев, считается срочным и прекращается по истечении срока без необходимости дополнительного уведомления (п. 1 ст. 610 ГК РФ). Если в договоре отсутствует условие о продлении или автоматической пролонгации, Ваше уведомление от 10 февраля не имеет юридического значения, так как договор прекратил действие в силу истечения срока. Следовательно, арендодатель не вправе требовать соблюдения каких-либо сроков предупреждения.
Если договор не содержит условий, разрешающих арендодателю удерживать средства за уборку или обслуживание счетчиков, такие вычеты являются неосновательным обогащением (ст. 1102 ГК РФ). Даже при наличии соответствующих пунктов в договоре арендодатель обязан документально подтвердить расходы (например, предоставить договор с клининговой службой или акт о проведении работ).
В Вашем случае, учитывая, что из 21 000 руб. только 10 000 руб. обоснованы договором (7 000 + 3 000), оставшиеся 11 000 руб. подлежат возврату. Исходя из текста вопроса, для конкретизации нужно читать договор.
Необходимо направить арендодателю письменную претензию с требованием вернуть 11 000 руб. в течение 10 дней (ориентировочно), ссылаясь на ст. 1102 ГК РФ и запросить у арендодателя письменное обоснование удержаний с приложением документов.
При отказе подавайте исковое заявление в суд. В иске укажите требование о взыскании 11 000 руб. как неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ) и проценты за пользование чужими средствами (ст. 395 ГК РФ) с даты, когда залог должен был быть возвращен.
В любом случае, если договориться не сможете- только через суд, но перспективы суда зависят как раз от договора.