Могу ли я потребовать отдельную квитанцию на эту услугу и коммунальные платежи?

Здравствуйте! Коммунальные платежи это плата за ресурсы и услуги вода, отопление, вывоз мусора и т. д., а установка системы контроля доступа это отдельные расходы на благоустройство. Вопросы, связанные с капитальными улучшениями, модернизацией и установкой систем, требуют не только решения общего собрания, но и соблюдения всех нормативных процедур, получения разрешений, согласования проекта, заключения договора с подрядчиком. Если таких документов нет, выставление платежей выглядит как неправомерное требование. Взносы на такие цели могут собираться в отдельном порядке (они относятся к целевым взносам), но не через коммунальные счета.

ЖК РФ Статья 154. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги

1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

Общее имущество и его модернизация оплачиваются либо из взносов на содержание жилья, либо отдельными целевыми взносами по решению собрания собственников.

Здравствуйте!

Во-первых, включение расходов на установку системы контроля въезда в квитанцию на оплату коммунальных услуг возможно только при соблюдении определённых условий, поскольку они не являются коммунальными услугами.

Согласно ст. 145 ЖК РФ, к компетенции общего собрания членов ТСЖ относится утверждение сметы доходов и расходов товарищества, а также установление размеров обязательных платежей и взносов. Однако подобные решения должны быть приняты в строгом соответствии с процедурой, установленной ЖК РФ и уставом ТСЖ, включая наличие кворума и соблюдение порядка уведомления собственников о собрании. В данном случае, если смета расходов на установку системы контроля въезда не была утверждена надлежащим образом или отсутствуют необходимые разрешения, такие как согласование с муниципальными органами и проектная документация, включение этой суммы в квитанцию может быть признано незаконным.

Во-вторых, установка шлагбаума или иной системы контроля въезда требует согласования с уполномоченными органами, такими как местная администрация, ГИБДД и пожарный надзор. Без таких согласований установка оборудования может быть признана незаконной, а действия председателя — неправомерными.

Таким образом, Вы вправе потребовать разделения квитанции на обязательные коммунальные платежи и оплату за установку системы контроля въезда, если председатель откажет в разделении квитанции или продолжит выставлять счета без необходимых документов и согласований, Вы можете обратиться в ГЖИ с жалобой на действия председателя и оспорить решение общего собрания или действия председателя в судебном порядке.

Людмила Владимировна, здравствуйте!

Насколько правомерны действия председателя? Имеет ли он право выставлять такой счёт только на основании результатов голосования?

Для того, чтобы ответить на вопрос комплексно, то следует разъяснить 

1. Следует разъяснить, что  услуги по созданию и обслуживанию СКУД в минимальный и обязательный перечень не входят и могут оказываться на договорной основе в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

2. В соответствии с п. 17 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

3. Указанная позиция, изложенная в п.1 и п.2. подтверждается существующей судебной практикой, в том числе ВС РФ, например, в  Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 5-КГ18-121, где рассматривался похожий вопрос с консьержем. Суть в данном случае в том, что дополнительные услуги определяются по решению общего собрания, при этом  создание, установка и обслуживание СКУД относится к такой категории дополнительных услуг. 

4.   Важно понимать, что   оплата ЖКУ осуществляются на основании платежного документа. Между тем, его содержание определяется в п. 69 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), где указываются в том числе оплачиваемый месяц, наименование и объем каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг за расчетный период и сведений о размере задолженности потребителя за предыдущие расчетные периоды и т.д.

Вместе с тем, согласно письму Минстроя РФ от 21 июня 2018 г. № 27125-ОГ/04, исполнитель услуг имеет право  указывать в платежном документе  дополнительную информацию, в том числе утверждённую для размещения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. 

Таким образом, отражение в счете (платежном документе) дополнительных сведений об оплате дополнительной услуги на основании решения общего собрания соответствует указанным нормативным актам. 

5. Между тем,  по своей сути, по моему мнению, действия ТСЖ является незаконными не потому, что просто нельзя выставлять такие счета, а потому, что решение общего собрания, которое вы предоставили является ничтожным по причине отсутствия необходимого количества голосов, т.е.  кворума. В данном случае  вынесены вопросы о пределах использования земельного участка, на котором расположен дом, в том числе о введении ограничений пользования им, установке в данном СКУД, а значит  такие  решения  принимаются большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД (п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Важно отметить, что  проголосовало за всего 55,09 %,  т.е. меньше 2/3 голосов от общего числа голосов.

Могу ли я потребовать отдельную квитанцию на эту услугу и коммунальные платежи? Ведь, очевидно, что коммунальные платежи я платить обязана. Но вносить плату за систему, которая не факт, что вообще будет реализована, я бы не торопилась. Тем более, на этапе, когда нет разрешающих документов и никаких договоров с подрядными организациями.

1. Как выше отметил, что согласно письму Минстроя РФ от 21 июня 2018 г. № 27125-ОГ/04, исполнитель услуг имеет право  указывать в платежном документе  дополнительную информацию, в том числе утверждённую для размещения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.  Такое требование при законности действий Исполнителя может быть отклонено. 

2.  Относительно  не оплаты, то вы не обязаны платить не потому, что  нет разрешающих документов и никаких договоров с подрядными организациями, а потому, что решение общего собрания является ничтожным, а значит и обязанности по оплате не возникает.

С уважением, 

юрист Квон Дмитрий Викторович.