Как лучше оформить этих людей?

Добрый день!
Если речь идёт о руководителе совета кооператива, то рассмотреть вопрос можно под таким углом.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» председатель совета потребительского общества имеет право представлять интересы общества, издавать распоряжения и давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Члены совета потребительского общества осуществляют свои полномочия на добровольной основе, а председатель совета, как правило, также выполняет свои обязанности на добровольных началах.

Таким образом, закон  «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»  не требует обязательного заключения трудового договора с председателем совета кооператива. 
 

Но! Так как в Вашем вопросе фигурирует информация о наличии бухгалтера и вознаграждений как для него, так и для председателя, то это является одним из признаков трудовых отношений и трудовой договор с указанными лицами должен заключаться, а с вознаграждений (заработных плат) должны уплачиваться налоги и страховые выплаты.
 Также, в части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-1 указано, что председатель совета потребительского общества, выполняющий свои обязанности на платной основе, может быть досрочно освобождён от должности по решению общего собрания потребительского общества в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Данное положение косвенно подчёркивает необходимость заключения трудового договора с председателем совета, выполняющим свои обязанности на платной основе, а с бухгалтером тем более.