Как правильно и чем руководствоваться при исчислении стажа муниципальной службы для назначения надбавки за выслугу лет?

Работник ранее замещал должность муниципальной службы в районе крайнего Севера 4 календарных года. При поступлении на муниципальную службу в Ростовской области ему включила в стаж муниципальной службы для установления надбавки к должностному окладу за выслугу лет 4 года. Работник говорит, что его прежняя работа исчислялась в льготном порядке - 1 месяц равен 1,5 месяцам. Как правильно и чем руководствоваться при исчислении стажа муниципальной службы для назначения надбавки за выслугу лет?