Имеют ли они право выпускать собак, когда на улице играют много детей?

Здравствуйте! Ваша ситуация связана с нарушением правил выгула собак и общественной безопасности. По сути, действия соседей регулируются Федеральным законом № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» от 27.12.2018 и местными нормами. Статья 13 Закона требует, чтобы при выгуле собак не допускалось нападение на людей, а в общественных местах (улица в селе сюда относится) потенциально опасные породы, вроде кане-корсо, должны быть на поводке и в наморднике. Большая пушистая собака без намордника и поводка, которая прыгает на детей, — это уже нарушение, особенно если есть угроза. Кане-корсо на поводке формально в рамках закона, но если хозяин не контролирует поведение, это тоже проблема.

Ваш случай подпадает под статью 20.21 КоАП РФ — нарушение правил благоустройства, если в вашем регионе есть такие местные акты (в большинстве сельских поселений они приняты). Судебная практика подтверждает: в решении Советского районного суда г. Красноярска от 10.06.2020 по делу № 5-87/2020 хозяина собаки оштрафовали за выгул без намордника после жалобы соседей на угрозу детям. Вам стоит обратиться в полицию или участковому с заявлением, описав ситуацию: собаки без контроля, угроза детям, реакция соседей. Приложите фото или видео, если есть, и показания свидетелей (другие родители). Полиция обязана провести проверку по статье 144 УПК РФ.

Что касается парня с овчаркой и дворняжками — те же правила: без поводка и намордника в общественном месте выгул запрещен, если собаки крупные или агрессивные. Соседи не имеют права выпускать собак «назло» — это может трактоваться как мелкое хулиганство (статья 20.21 КоАП РФ), но доказать умысел сложнее. Письмо Минприроды РФ от 15.03.2019 № 08-25-53/6432 уточняет, что ответственность за поведение животных лежит на владельцах, и местные власти вправе принимать меры.

Совет: пишите заявление участковому, укажите угрозу детям и нарушения закона. Если не поможет, обращайтесь в администрацию села или прокуратуру. Выпускать собак при детях они не вправе, если это создает опасность.
С уважением, Александр

Здравствуйте, Елена!

1. Законодательство о выгуле собак
Согласно Федеральному закону «Об ответственном обращении с животными» (№498-ФЗ) и Правилам содержания домашних животных (региональным нормам):

Собаки потенциально опасных пород (кане-корсо, овчарка и др.) должны выгуливаться только в наморднике и на поводке (ст. 13 №498-ФЗ). Исключение — на огороженной территории хозяина.
Любая собака без поводка в общественном месте — нарушение (кроме специальных площадок).
Если собака угрожает людям — это административное правонарушение (ст. 5.1 КоАП РФ — «Нарушение правил содержания животных»).
2. Что делать прямо сейчас?
Шаг 1. Фиксируйте нарушения
Фото/видео собак без поводка и намордника (особенно если они прыгают на детей).
Запишите даты и время инцидентов, имена свидетелей (других родителей).
Шаг 2. Обратитесь к участковому
Подайте письменное заявление (образец ниже). Участковый обязан провести беседу и вынести предупреждение.
Если реакции нет — жалоба в прокуратуру на бездействие.
Шаг 3. Вызовите полицию в момент нарушения
112 или 02 — если собака агрессивна прямо сейчас.
Полиция составит протокол по ст. 5.1 КоАП (штраф до 5 000 руб.).
Шаг 4. Обратитесь в администрацию села
Напишите коллективную жалобу (от нескольких жителей) в сельсовет — они могут принять местные меры.
Шаг 5. Если собаки покусали ребёнка
Сразу в травмпункт (фиксация повреждений).
Заявление в полицию — это уже уголовная ответственность (ст. 118 УК РФ — «Причинение вреда здоровью по неосторожности»).

С Уважением, юрист Бакшанов Андрей Сергеевич