не делают паспорт а паспорта вообще нет

Здравствуйте. чтоб ответить на ваш вопрос необходимо больше вводных данных. 

О каком паспорте идет речь?

какой ваш возраст? 

Куда вы обращались за получением паспорта и какая была причина отказа в его выдачи?

 Добрый день.

 Если у человека вообще нет паспорта (не потому, что его не делают, а потому, что он никогда не получал его или утратил без восстановления), это может повлечь юридические последствия.  

Нормы права, регулирующие обязательность наличия паспорта в РФ:
1. Указ Президента РФ № 232 от 13.03.1997 (ред. от 21.12.2023)  
    — Устанавливает, что паспорт гражданина РФ обязателен для всех граждан, достигших 14 лет и проживающих на территории РФ.  
    — Пункт 1: «Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.» 

2. Постановление Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 (ред. от 18.11.2023)  
    — Регламентирует Положение о паспорте гражданина РФ, где указано:  
      — Получение паспорта в 14 лет – обязанность (п. 1).  
      — Замена в 20 и 45 лет – обязательна (п. 7).  
      — При утрате или хищении необходимо обратиться в МВД в течение 30 дней (п. 15).  

3. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) – ст. 19.15  
    — Проживание без паспорта или с недействительным паспортом влечет штраф:  
      — От 2 000 до 3 000 руб. (обычным гражданам).  
      — От 3 000 до 5 000 руб. (для Москвы и Санкт-Петербурга).  

4. Федеральный закон «О праве граждан на свободу передвижения» (№ 5242-1 от 25.06.1993) 
    — Ст. 8: Регистрация (прописка) возможна только при наличии паспорта.  

Что делать, если паспорта нет?
1. Обратиться в МВД (ГУВМ) или МФЦ с заявлением о выдаче паспорта впервые.  
2. Подтвердить гражданство (свидетельство о рождении, вкладыш о гражданстве, иные документы).  
3. Уплатить госпошлину (300 руб. – первичная выдача, 1500 руб. – при утере).  
4. Получить временное удостоверение личности (если паспорт изготавливается).  

Отсутствие паспорта ограничивает права:
— Невозможно оформить договоры, банковские счета, пособия.  
— Запрет на выезд за границу.  
— Проблемы с трудоустройством.  
— Риск административного штрафа.  

Если паспорт утерян или уничтожен, нужно срочно подать заявление в МВД для восстановления.