Куда нам обратьться в этом случае?

Сдача дома в эксплуатацию возможна только при выполнении минимального набора условий, которые проверяет госкомиссия:
дом соответствует проектной документации;
обеспечены инженерные сети (электричество, вода, канализация, отопление);
обеспечен доступ к дому (пути подъезда/подхода должны быть в проекте).
В проектной документации обязательно предусматриваются подъездные пути, тротуары и благоустройство (это требование СНиПов и Градостроительного кодекса РФ).
Если дом сдан, а дороги/подходы отсутствуют — это значит:
либо их реально не построили (нарушение условий проекта и ДДУ),
либо их «разнесли» по этапам (например, застройщик планирует благоустройство позже, но тогда жильцам должно быть обеспечено хотя бы временное покрытие).
Согласно ФЗ-214 (ст. 7, 8) и ГК РФ:
Застройщик обязан передать объект долевого строительства в соответствии с ДДУ и проектной документацией.
Если фактически нет подъездов и дорожек — это недостаток объекта и нарушение обязательств.
Куда обращаться
К застройщику:
Направьте письменную претензию: потребовать выполнить благоустройство и обеспечить доступ.
Сошлитесь на ДДУ, проект и нормы ГрК РФ.
В Госстройнадзор — он может проверить законность ввода.
В администрацию муниципалитета:
Уточнить, кто отвечает за подъездные пути (часто застройщик строит, а потом передаёт городу).
В суд — Если застройщик откажется достраивать дороги, можно требовать через суд обязать устранить недостатки или уменьшить цену договора.