Здравствуйте Сергей!
В данном случае выставление счетов за электроэнергию, является правомерным, даже если акт приема-передачи не был оформлен и не был заключен договор энергоснабжения. Согласно действующему законодательству РФ, наличие и работа электросчетчика являются основанием для выставления счетов, вне зависимости от того, где он установлен (внутри или снаружи дома).
Если вам требуется более подробная информация по вашему вопросу, с ссылками на законодательство РФ. Либо помощь в составлении документов. Обращайтесь в личный чат. Данная услуга платная.