Могу ли я на основании закона о пчеловодстве установить сплошной забор без согласования с соседями?

Здравствуйте, Евгений.

Ваш вопрос — на стыке закона о пчеловодстве, норм землепользования и градостроительства, и вы абсолютно правильно хотите разобраться в этом до того, как поставите улей и забор. Это вас защищает — и от конфликтов с соседями, и от нарушений. Ниже — подробно и по закону, с пояснениями.

 
Суть вопроса:
Вы хотите:

поставить улей с пчёлами на участке ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) в городской черте;
установить сплошной забор, чтобы обезопасить участок, не согласовывая это с соседями;
действовать на основании Федерального закона от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О пчеловодстве в РФ».
 
Можно ли держать пчёл на участке ИЖС в черте города?
Да, можно — если нет прямого запрета в местных правилах землепользования и застройки (ПЗЗ).
Статья 5 закона № 489-ФЗ прямо разрешает заниматься пчеловодством:

«Пчеловодство может осуществляться гражданами и юрлицами в соответствии с целевым назначением земельного участка, видом разрешенного использования, а также с соблюдением ветеринарных и санитарных норм.»
️ То есть само размещение ульев на ИЖС не запрещено, если это не нарушает ПЗЗ и санитарные нормы.

Что важно проверить:

Разрешён ли вид деятельности «личное подсобное хозяйство, садоводство или пчеловодство» в правилах землепользования вашего муниципалитета.
Нет ли санитарных ограничений или запрета на размещение пасек в пределах городской черты (редко, но встречается в крупных городах).
 
А теперь главный вопрос — можно ли поставить сплошной забор без согласования с соседями?
Вариант 1: Забор по границе участка (между соседями)
Нет, сплошной забор по границе с соседями нельзя ставить без их согласия, даже для защиты от пчёл.
СНиП 30-02-97, п. 6.7, п. 6.8 (действует в части, не противоречащей законодательству РФ):

Между участками допускается установка сетчатого, решетчатого забора высотой до 1,5 м, по взаимному согласию сторон — сплошной.
То есть:

Сплошной забор по границе с соседом можно только по письменному согласию;
Без него вы можете поставить только прозрачный/решетчатый забор (чтобы не нарушать инсоляцию и права соседей).
️ Если поставите без согласия — сосед может:

подать жалобу в администрацию;
через суд добиться демонтажа.
 
Вариант 2: Сплошной забор внутри участка, на расстоянии от границ
Да, вы можете построить внутренний сплошной забор, отделяющий ульи от остального участка — это ваше право, и согласие соседей не требуется.
Закон о пчеловодстве, ст. 6:

Пасеки должны быть огорожены и размещены с учётом исключения воздействия пчёл на соседние участки и безопасность населения.
Это даже рекомендуемая мера, особенно если участок городской, а соседи — обычные горожане без понимания специфики пчеловодства.

 
Какие нормы размещения ульев соблюдать?
Не ближе 10 м до границы с соседним участком — если нет ограждения высотой не менее 2 м (по региональным вет. нормам — они могут отличаться);
Улей должен быть повернут летком внутрь участка;
Рекомендуется высадка живой изгороди, установка сплошного заграждения (внутреннего);
Обязательно огородить место размещения пчёл и держать их в пределах участка.
 
Что делать на практике:
Уточните в администрации (или на сайте мэрии) ПЗЗ — допускается ли пчеловодство в границах ИЖС вашего района;
Получите ветеринарное заключение о размещении ульев (по закону — добровольно, но желательно при городских условиях);
Установите сплошной забор внутри участка, не по границе с соседями;
Не ставьте глухой забор на границе без согласия — это прямая конфликтная точка и может обернуться предписанием или судом;
Уведомите (по желанию) соседей письмом о том, что вы ставите улей, всё оборудуете по закону, и будете следить за безопасностью. Это снимает напряжение заранее.