Соответственно все затраты и риски) как с точки зрения действующего законодательства их успокоить?

Здравствуйте, Наталья.

Спасибо за ваш вопрос — он действительно важный и на практике встречается чаще, чем может показаться. 

 
Суть ситуации:
Заключён договор водопользования с Минприроды края на русловой пруд (это важно — не балочный, не запрудный, а именно русловой).
Гидротехническое сооружение — дамба не оформлена.
Сельская администрация пытается обязать водопользователя оформить право собственности на дамбу, переложив на него бремя оформления, содержание и возможные риски.
 
️ Что говорит закон:
Собственность на гидротехнические сооружения (ГТС):

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», обязанность по обеспечению безопасности ГТС возлагается на их владельца.
Собственником ГТС может быть как государство, так и муниципалитет, либо частное лицо — если право собственности оформлено.
Дамба — это недвижимое имущество, если она капитальна, прочно связана с землёй и предназначена для регулирования водного объекта (ст. 130 ГК РФ).
Если дамба не оформлена ни за кем, в реестре отсутствует право собственности, то по умолчанию, в силу ст. 214 ГК РФ, она принадлежит публично-правовому образованию, т.е. РФ, субъекту РФ или муниципалитету.
 И вот здесь важно: если администрация не докажет, что водопользователь построил или реконструировал дамбу за свой счёт, то переложить обязанность по оформлению и содержанию ГТС на него нельзя.

Что вы можете сделать на практике:
Письменно запросите у сельской администрации:

на каком основании они требуют от водопользователя оформления права собственности на дамбу;
имеются ли у них сведения о владельце дамбы;
какие документы у них есть в подтверждение того, что это обязанность именно водопользователя.

Далее — сослаться в ответе на закон:
Пример формулировки для ответа (можно отправить письмом или через систему электронного документооборота):

«Дамба, расположенная на водном объекте, в отношении которого заключен договор водопользования, не оформлена в установленном порядке. Согласно статье 9 ФЗ №117-ФЗ, обязанность по содержанию, оформлению и обеспечению безопасности гидротехнического сооружения возлагается на собственника. Поскольку право собственности на сооружение не оформлено, считаем невозможным возложение таких обязанностей на водопользователя. Прошу предоставить документы, подтверждающие основания для предъявления таких требований».

Обратитесь с заявлением в Росреестр или местное БТИ:

Выясните, числится ли дамба на балансе у муниципалитета, субъекта РФ или за кем-либо еще.
Если не числится — это подтверждение того, что имущество бесхозное, и обязанность его регистрации — на муниципалитете, если они считают, что это «их».
Если давление продолжается — дайте понять, что принуждение без законных оснований может квалифицироваться как злоупотребление полномочиями.

В особо «упёртых» случаях уместно уведомить прокуратуру района.
На что обратить внимание:
Водопользователь не обязан становиться собственником дамбы, если он её не строил и нет соглашения с собственником (или государством).
Администрация может быть заинтересована в перекладывании затрат на физлицо или юрлицо, потому что содержание ГТС — дорогостоящее. Но это не основание для передачи вам имущества с обязанностями.
Если договор водопользования не содержит положений о передаче в собственность ГТС, то такие действия администрации не основаны на договоре.
Если коротко — ваши действия:
Письменный запрос в администрацию — с требованием обосновать позицию.
Ответ с отсылкой к №117-ФЗ — оформлять дамбу должен собственник.
Проверка по Росреестру/БТИ — кто числится собственником.
При необходимости — прокуратура, если будет давление без оснований.
Если ответ был для вас полезным, отблагодарить юриста можете по этой ссылке. Был рад вам помочь) pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4147135/