Как оспорить спорные условия договора с АНО при подготовке протокола разногласий

Question

Выиграли закупку у Автономной некоммерческой организации, но в проекте договора не нравятся следующие пункты: п.2.4. в части сроков оплаты 15 рабочих дней - мы СМП хотелось бы снизить до 7 рабочих дней, но как обосновать, если АНО не подчиняются ни 223-ФЗ, ни 44-ФЗ? в п.2.6 заказчик пишет о возможности финансирования полученного в качестве пожертвования - если речь о финансировании из бюджета, то есть письмо ФАС, что если АНО получают субсидии из бюджетной системы РФ, они обязаны соблюдать Закон о контрактной системе (44-ФЗ) - а это как раз 7 рабочих дней на оплату. Далее в том же пункте 2.4 есть спорная часть: "Если по результатам приёмки Товара согласно п.3.7. в нём будут обнаружены скрытые недостатки, Покупатель вправе не оплачивать такой Товар, несмотря на подписанные УПД, вплоть до устранения Поставщиком выявленных недостатков." Однако по пункту 3.7 четко прослеживается смысл 5 рабочих дней на приемку, по окончании которых должен быть логике вещей либо мотивированный отказ либо подписание УПД - соответственно, неправомерно подписывать заранее УПД и потом сколько угодно тянуть время до оплаты, которая без того 15 рабочих дней. п. 6.3 - "В случае если нарушенное обязательство не имеет стоимости, то Покупатель вправе требовать уплаты неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день в просрочке исполнения/нарушения срока." - чем такое чревато и как это убрать из договора? п.6.4 - "Покупатель справе требовать уплаты неустойки в размере 1 000 000 рублей за каждый выявленный факт нарушения в области интеллектуальных прав." - кажется что тут заказчик вообще несет какую-то отсебятину, причем это было внесено изменениями за несколько дней до окончания подачи. Как это убрать из договора? Поскольку эта закупка от АНО, она не регулируется ни 44 ни 223ФЗ, то есть заранее обжаловать такой проект договора было нельзя. Данная закупка регулируется только ГК РФ. Нужно ответить на все 4 вопроса и помочь расписать все это по пунктам в протоколе разногласий. Договор и документацию прикрепляю.

Геннадий Кураев · Answer

Здравствуйте, Максим. Поскольку Вы согласились участвовать в торгах, то Вы приняли условия договора которые были размещены в извещении о проведении торгов. В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями договора. Соответственно, требовать изменения условий Договора Вы не можете. При этом, по соглашению сторон условия договора могут быть изменены. Я могу Вам отдельно подготовить протокол разногласий, но предупреждаю, что у Заказчика нет обязанности соглашаться с ним. С уважением! эксперт сайта Г. А. Кураев

Герман Амвросов · Answer

Здравствуйте, Максим! В письме ФАС от 14 августа 2024 г. N 28/72903-ПР/24 сделан вывод, что Согласно статье 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) автономные некоммерческие организации в ходе осуществления закупочной деятельности обязаны применять положения Закона о контрактной системе при предоставлении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации субсидий, предусмотренных пунктами 8, 8.1 статьи 78, подпунктами 3, 3.1 пункта 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Таким образом, автономные некоммерческие организации осуществляют закупки, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15 Закона о контрактной системе. Более подробно письмо ФАС по ссылке https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_493919/ К АНО применимы требования Закона №44-ФЗ, но лишь в случае предоставления субсидий, предусмотренных БК РФ. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (78 БК РФ). Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях (ст.582 ГК РФ) Как видите субсидия и пожертвования это совершенно разные понятия. п.2.4. в части сроков оплаты 15 рабочих дней — мы СМП хотелось бы снизить до 7 рабочих дней, но как обосновать, если АНО не подчиняются ни 223-ФЗ, ни 44-ФЗ? Можно было-бы требовать снижения до 7 дней, если будет установлено, что АНО получает субсидии, предоставляемые в соответствии со ст.78, 78.3 БК РФ. Но при этом можете предложить в протоколе разногласий установить 7 дней, поскольку юридическое лицо является СМП