А если делать паспорт без справки о службе, боюсь, что придется платить штраф

Добрый день!

Мой паспорт был просрочен в армии, потому что мне исполнилось 20 лет. Вернулся, паспорт менять отказываются - требуют справку из военкомата. В военкомате меня не принимают без ВУЛа, отправляют в паспортный стол, и так уже второй раз по кругу - подскажите, что мне делать? мне нужно встать на учет в военкомате до 9 июля. А если делать паспорт без справки о службе, боюсь, что придется платить штраф