Как создать благотворительный фонд и какие правила его деятельности учитывать?

Здравствуйте!

Если после регистрации фонд не будет вести никакой деятельности в течение года, то автоматической ликвидации не происходит. Однако, согласно ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», уполномоченный орган (Минюст) может провести проверку и, если выявит отсутствие деятельности, вынести предупреждение. Если фонд не устранит нарушения, возможна подача иска о ликвидации в суд. Штрафные санкции напрямую за бездействие не предусмотрены, но есть риск ликвидации по решению суда, если организация не выполняет уставные цели и не отчитывается о деятельности.

Фонд может работать сразу в нескольких направлениях, например, в здравоохранении, экологии, помощи животным, если это отражено в уставе. Закон не ограничивает количество направлений, главное — чтобы все они соответствовали целям, ради которых создан фонд, и были прописаны в уставе. Территориальных ограничений для деятельности фонда также нет, он может работать по всей России.

Фонд вправе накапливать капитал и не расходовать его сразу, а использовать проценты с капитала для дальнейшей работы. Для этого создается целевой капитал (эндаумент), который формируется за счет пожертвований и размещается на специальном счете. Доходы от размещения капитала могут направляться на уставные цели фонда. Это регулируется Федеральным законом от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

Если фонд собирается работать за счет процентов с капитала, то для управления этим капиталом обязательно привлечение управляющей компании, имеющей соответствующую лицензию. Фонд заключает с управляющей компанией договор доверительного управления, и только управляющая компания вправе инвестировать средства целевого капитала. Сам фонд не может самостоятельно управлять этими средствами.

Фонд может оплачивать собственные расходы, включая заработную плату сотрудников, из доходов, полученных от целевого капитала. Однако есть ограничения: на оплату труда административно-управленческого персонала нельзя тратить более 20% от общего объема средств, расходуемых за финансовый год. Для сотрудников, непосредственно участвующих в реализации благотворительных программ, таких ограничений нет, но их зарплата должна быть включена в смету программы.

Фонд может получать гранты с самого начала своей деятельности. Для этого нужно следить за конкурсами, которые проводят государственные и частные фонды, например, Фонд президентских грантов. Обычно требуется подготовить проект, подать заявку и пройти конкурсный отбор. Гранты предоставляются на реализацию конкретных проектов, и фонд обязан отчитываться за их использование. Условия участия и сроки подачи заявок публикуются на сайтах грантодающих организаций.

1. Отсутствие деятельности фонда и штрафы
    •    Нормативная база:
 Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» не содержит прямых норм, обязывающих фонд начинать деятельность сразу после регистрации и не предусматривает штрафов за отсутствие деятельности.
Однако, согласно Федеральному закону от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», фонд обязан вести отчетность и не должен нарушать законодательство. При систематическом отсутствии деятельности и непредставлении отчетности налоговые органы могут инициировать проверку и, в крайних случаях, ликвидацию.
   
Вывод: 
Отсутствие деятельности до 1 года не влечет штрафов, если фонд соблюдает отчетность и не нарушает закон.

2. Работа фонда в нескольких направлениях
    •    Нормативная база: 
Согласно статье 2 и статье 12 Федерального закона № 135-ФЗ, благотворительный фонд вправе осуществлять деятельность в любых направлениях, предусмотренных уставом, если они соответствуют благотворительным целям (например, здравоохранение, экология, помощь животным).
Устав фонда должен четко фиксировать направления деятельности.
   
Вывод:
 Фонд может работать сразу в нескольких направлениях, если это отражено в уставе.
3. Накопление капитала и использование процентов
    •    Нормативная база: 
Федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» регулирует формирование и использование капитала некоммерческих организаций, включая благотворительные фонды.
Закон допускает создание целевого капитала, который может приносить доход (проценты), используемый для финансирования деятельности фонда.
   
Вывод:
Фонд может не расходовать капитал в начале, а использовать доходы от него для обеспечения деятельности.
3.1. Необходимость управляющей компании (УК)
    •    Нормативная база: 
Закон № 275-ФЗ не требует обязательного привлечения УК для управления капиталом фонда. Управление капиталом может осуществляться самостоятельно фондом или через договор доверительного управления с УК.
Выбор зависит от внутренней политики фонда и компетенций.
   
Вывод:
 УК не обязательна, но может быть привлечена для профессионального управления капиталом.
4. Оплата расходов и зарплаты из процентов с капитала
    •    Нормативная база:
 Согласно статье 12 Федерального закона № 135-ФЗ, средства фонда должны использоваться исключительно для достижения уставных благотворительных целей.
Расходы на содержание фонда, включая оплату труда сотрудников, допустимы, если они соответствуют уставу и не превышают разумных норм. При этом фонд обязан вести прозрачный учет расходов.
Налоговое законодательство (Налоговый кодекс РФ) требует, чтобы расходы были экономически обоснованы.
   
Вывод:
 Фонд может оплачивать собственные расходы и зарплату сотрудников из доходов с капитала при условии, что это соответствует уставу и целям фонда.
5. Получение грантов в начале деятельности
    •    Нормативная база:
 Закон № 135-ФЗ не ограничивает возможность получения грантов с момента регистрации.
Для получения грантов фонд должен участвовать в конкурсах грантодателей, предоставлять отчетность и реализовывать проекты в рамках уставных целей.
Дополнительно регулируется внутренними положениями грантодателей.
 
Вывод: 
Фонд может получать гранты с начала деятельности, оформляя соответствующие договоры.