В соответствии с Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации», для замены паспорта по достижении 20 лет требуется предоставить заявление, старый паспорт, две фотографии 35х45 мм и документы, необходимые для проставления обязательных отметок, включая документы воинского учета при наличии факта постановки на воинский учет (п. 26.1 Приказа № 851). К таким документам относятся военный билет, приписное свидетельство или справка из военкомата. Однако, если гражданин не получил приписное свидетельство, но состоял на воинском учете в связи с отсрочкой по обучению, отсутствие данного документа не является основанием для отказа в замене паспорта. Согласно п. 34 Приказа № 851, отказ в приеме документов возможен только при отсутствии обязательных документов, удостоверяющих личность и гражданство, а не документов воинского учета. Таким образом, в вашем случае замена паспорта возможна при предоставлении справки из учебного заведения, подтверждающей обучение и отсрочку, а также письменного объяснения отсутствия приписного свидетельства. Рекомендуется запросить в военкомате справку о постановке на учет или письменный отказ в ее предоставлении для предъявления в МФЦ или отделении МВД.
С учетом сложившейся ситуации в стране и практики в Калининграде, сотрудники МФЦ или паспортного стола могут настаивать на предоставлении документов воинского учета из-за усиленного контроля за военнообязанными (Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Однако, если вы недавно окончили обучение в среднем профессиональном учреждении и имели отсрочку, вы можете предоставить справку об обучении и объяснить ситуацию с отсутствием приписного свидетельства. В случае отказа в приеме документов без приписного, требуйте письменный мотивированный отказ с указанием нормативного акта, на основании которого он вынесен (п. 36 Приказа № 851). Это позволит обжаловать решение через прокуратуру или суд. Для ускорения процесса рекомендуется подать заявление на замену паспорта через портал Госуслуги или обратиться в МФЦ Калининградской области (например, по адресу: г. Калининград, ул. Генерала Челнокова, 11), предоставив все имеющиеся документы и объяснив ситуацию с военкоматом.