Имеет ли не член СНТ, но действующий по доверенности собственника, выступать с докладом на общем собрании?

Да, может.

Согласно ч. 19 и ч. 18 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ, при определении кворума и ведении общего собрания учитываются не только члены СНТ, но и их представители по доверенности. Представитель собственника, даже если он сам не является членом товарищества, имеет право присутствовать на собрании, выступать, вносить предложения и участвовать в обсуждении, если в доверенности прямо указаны такие полномочия.

Главное условие — доверенность должна быть оформлена в соответствии со ст. 185 Гражданского кодекса РФ и содержать право представлять интересы на общем собрании, в том числе выступать от имени доверителя.

Таким образом, при наличии правильно оформленной доверенности председатель собрания не вправе отказать такому представителю в слове.