Обязательно ли оформлять опеку на детей чтобы получить документы об отказе от наследства в пользу старшей или они сами могут без опекуна отказать от наследства?

Очень важный и тонкий момент ️

 
1. Кто является наследниками
У вашей мамы трое детей. Все они — наследники первой очереди по закону (ст. 1142 ГК РФ).
Соответственно, земельный участок делится поровну между тремя детьми.

 
2. Может ли несовершеннолетний отказаться от наследства?
По общему правилу, несовершеннолетние наследники не могут самостоятельно отказаться от наследства (ст. 1157 ГК РФ).
За них такие действия совершают законные представители — родители, опекуны или попечители.
Но! Любой отказ от наследства несовершеннолетнего допускается только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ, ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
 
3. В вашем случае
Двое младших (16 лет) — несовершеннолетние → они не могут отказаться сами.
Даже если они придут к нотариусу, отказ у них не примут.
Их законный представитель (например, отец, либо опекун) может оформить отказ, но только с согласия органа опеки.
Опека при рассмотрении будет исходить из интересов детей: чаще всего не разрешают отказаться от наследства в пользу старших, если это лишает детей имущества.
 
4. Итог
Старшая дочь (25 лет) может самостоятельно принять наследство.
Двое младших не могут отказаться без опекуна и без разрешения органа опеки.
На практике орган опеки почти никогда не даёт согласие на отказ от наследства несовершеннолетних, потому что это ухудшает их имущественные права.
Значит, скорее всего, участок будет оформлен в долевую собственность троих детей.
 
Если ваша цель — чтобы участок достался старшей дочери, то правильнее будет оформить наследство на всех троих, а потом — выкупить у младших их доли через согласие опеки (с получением равноценной компенсации — деньги или иное жильё).