Правильно ли я понимаю, что его даже за неуплату не выселить, а то иначе бы всех троих уже попытались выселить?

Здравствуйте.

Выселить из неприватизированного жилого помещения за неоплату коммунальных услуг могут, но правом на предъявления такого иска обладает наймодатель (т.е. город). 

Другие жильцы подать такой иск не могут (ч. 4 ст. 83 ЖК РФ)

4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

Другие проживающие могут признать жильца утратившим право пользования жилым помещением только если он сам откажется от проживания в этом помещении (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).

Единственное, что могут жильцы, которые оплачивают коммунальные услуги — это подавать иск к нему и взыскивать с него приходящуюся на него часть в порядке регресса.

Здравствуйте, Владимир!.

Правильно ли я понимаю, что его даже за неуплату не выселить, а то иначе бы всех троих уже попытались выселить?

 Нет, это не так. Например, в силу пункта 1 части 4 статьи 83 Жилищного Кодекса России,

4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

 
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;