Правильно ли я понимаю ситуацию?

Мой брат срочную службу не проходил, ему 40 лет, военного билета нет. Что ему, исходя из требований закона, выдадут, военный билет или справку?) закон о выдаче справок был принят в в 2014 году, в брату исполнилось 27 в 2012..соответственно ему положен военный билет, поскольку закон обратный силы не имеет. Правильно ли я понимаю ситуацию?)