Могул ли наказать владельца если собака не укусила а только напугала?

Здравствуйте!

Пишите заявления в полицию. Делайте видео и фото фиксацию правонарушения. 

По нарушению правил содержания собак полиция только собирает материал  и отправляет его на Административную комиссию для принятия решения. На этом права полиции по указанному вопросу заканчиваются. 

Правовую основу деятельности административных комиссий составляют  КоАП РФ и Федеральный закон № 414-ФЗ.

 Как отследить движение жалобы?

Вас и оппонента должны вызвать на адм. Комиссию для принятия решения по Вашему заявлению. 

Обратитесь ко мне в чат, для подробной приватной консультации на платной основе.

Если я Вам уже помог, отблагодарить  можно здесь pravoved.ru/lawyer/1491047/

Это занимает  немного времени, но стимулирует юристов отвечать на бесплатные вопросы.