Добрый день, Олеся.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.
Согласно п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.
Несанкционированным вмешательством в работу прибора учета признается отсутствие или повреждение контрольных пломб или индикаторов антимагнитных пломб.
При обнаружении в ходе проведении очередной проверки указанных нарушений энергосбытовая компания производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства.
В этой ситуации плата за коммунальные услуги пересчитывается исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
В связи с перерасчетом потребитель обязан будет заплатить в десять раз больше суммы, начисленной в соответствии с нормативом не менее чем за 3 месяца.
при условии, что Ваш павильон не работал и энергию не расходовал что-то очень большой штраф Вам насчитали, попробуйте обратиться с иском в суд о снижении суммы штрафа ввиду нефункционирования Вашего павильона, для более точного ответа на вопрос также хотелось бы увидеть само постановление о назначении штрафа.
Я посмотрел, ставят Вам именно безучетное электропотребление, все-таки у Вас значит счетчик не по нулям был, а электроэнергия расходовалась, раз ПАО в акте это пишет. Тогда нужно разбираться с самой пломбой и обращаться в суд за оспариванием суммы штрафа, как Коллега Вам написала ниже.