2022 г заключен договор по программе "земский доктор"

Здравствуйте!

Нормативная база (что действительно требует закон)

В Забайкальском крае порядок выплат установлен Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.02.2018 № 79. Работник обязуется отработать 5 лет, а при увольнении до истечения срока возвратить часть выплаты пропорционально неотработанному периоду. Есть исключения, когда возвращать не нужно.  
В самом порядке (п. 11) сказано:
а) 5-летнее обязательство продлевается на период, когда работник не исполнял трудовую функцию в полном объёме, кроме времени отдыха по ст. 106–107 ТК РФ (то есть больничные, декрет и т. п. в 5 лет не засчитываются, срок сдвигается);
б) при увольнении до истечения (с учётом продления) срока работник возвращает часть выплаты пропорционально неотработанному периоду, за исключением увольнений по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и пп. 5–7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.  
П. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ — отказ работника от перевода на другую работу, необходимую по медзаключению, либо отсутствие у работодателя подходящей работы: в таком случае увольнение оформляется по п. 8, а не «по собственному». Это прямо упомянуто как льготное основание, освобождающее от возврата.  
П. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ — признание работника полностью нетрудоспособным по медзаключению (также льготное основание).  
Ст. 106–107 ТК РФ — время отдыха (выходные/праздники/отпуска). Они входят в срок отработки, а временная нетрудоспособность — нет (по региональному порядку срок отработки продлевается на эти периоды).  

Почему Минздрав потребовал «включая все больничные»

Это обычно не «штраф» за больничный, а следствие п. 11 Порядка: больничные не засчитываются в пятилетку и сдвигают дату её окончания. Поэтому при увольнении «по собственному» неотработанный период считается до новой (сдвинутой) даты, и сумма возврата получается больше. Формально такая логика законна.  

Когда возвращать не должны

Если увольнение оформлено по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (медицинские противопоказания — нет подходящей лёгкой работы / отказ от перевода) или по п. 5–7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (в т.ч. полная нетрудоспособность) — региональный порядок прямо относит такие случаи к исключениям (возврата нет).  

Что делать сейчас (пошагово)

Проверить основание увольнения в приказе. Если стоит «по собственному желанию», а у вас были медпоказания и не было подходящей работы, юридически верное основание — п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Попросите работодателя (МО/учреждение) исправить формулировку (переприказ/доп. соглашение) и сообщить об этом Минздраву края.  
Если отказывают, оцените срок обжалования: по спорам об увольнении в суд — 1 месяц со дня выдачи приказа/трудкнижки/сведений о трудовой деятельности (ст. 392 ТК РФ). При пропуске — просите восстановить срок по уважительным причинам (например, длительная болезнь).  
Параллельно — возразите Минздраву на требование о возврате, приложив медзаключения и указав, что увольнение подлежало оформлению по п. 8 ст. 77 (или п. 5 ст. 83), что по п. 11 Порядка № 79 освобождает от возврата. Попросите приостановить взыскание до разрешения спора по основанию увольнения.  
Проверьте расчёт суммы: по Порядку — только пропорционально периоду с даты увольнения до конца 5-летки (с учётом продления на периоды нетрудоспособности). Если вам «вменили» к возврату «сам период больничных до увольнения» как уже «неотработанный» — это ошибка в формуле; укажите на п. 11 Порядка.  
Если Минздрав обратился/обратится в суд о взыскании — заявляйте возражения: неверное основание увольнения, наличие медограничений и обязанность работодателя предложить перевод; при отсутствии — увольнять по п. 8 ст. 77, что исключает возврат.  

Короткий ответ 

Формально требование о возврате при увольнении «по собственному желанию» — правомерно, и включение «всех больничных» обычно означает сдвиг пятилетнего срока, а не «штраф» за больничный.  
Но в вашей ситуации (инвалидность по профзаболеванию и тяжёлые условия труда) увольнение должно было оформляться по медицинским основаниям (п. 8 ч. 1 ст. 77 либо п. 5 ч. 1 ст. 83), а в этих случаях возврата нет — это прямо следует из п. 11 Порядка Забайкальского края № 79. Добивайтесь изменения формулировки/оспаривайте расчёт.  

Полезные нормы и ссылки

Постановление Правительства Забайкальского края от 27.02.2018 № 79, п. 11 (обязанности, продление срока, исключения от возврата).  
ТК РФ ст. 77 п. 8 (отказ от перевода по медпоказаниям/нет подходящей работы).  
ТК РФ ст. 83 п. 5–7 (полная нетрудоспособность и иные обстоятельства, не зависящие от воли сторон).  
ТК РФ ст. 106–107 (что относится к времени отдыха; больничные — не «отдых», следовательно, 5-летка продлевается).  
ТК РФ ст. 392 (сроки оспаривания увольнения: 1 месяц).