Нужно ли разрабатывать проектную документацию для коротких участков теплотрассы, водопровода и электросетей?

Екатерина, здравствуйте. Очень понимаю ваше желание сделать всё «как положено», но при этом не увязнуть в бесконечных согласованиях и избыточных затратах. Это нормальное, здравое стремление — особенно когда речь идёт о школе. Попробую объяснить всё без канцелярита и по существу, чтобы у вас сложилась ясная картина: где действительно требуется проект и разрешения, а где можно обойтись более простыми и разумными решениями.

Начнём с основ. Теплотрасса, подпиточный водопровод и кабель до блочно-модульной котельной (БМК) — это линейные объекты, то есть трубопроводы и линии электропередачи, а значит, они относятся к объектам капитального строительства (ОКС). Это важно, потому что для линейных ОКС в Градостроительном кодексе РФ (ред. 2025 года) предусмотрены отдельные упрощения — в частности, по части разрешений и планировочной документации.

Теперь о главном — нужно ли вам разрешение на строительство. Постановление Правительства № 1816 даёт довольно чёткий перечень объектов, для которых разрешение не требуется. Среди них прямо названы тепловые сети, переносящие пар до 1,6 МПа или горячую воду до 150 °C, водопроводы диаметром до 500 мм, а также линии электропередачи напряжением до 35 кВ с сопутствующими распределительными устройствами. Это ровно те параметры, с которыми обычно работают при коротких подводках от БМК к зданиям. То есть, если ваши сети попадают в эти пределы, вы вполне законно можете строить их без разрешения. Более того, для сетей, размещаемых внутри одного квартала или микрорайона, этот же норматив снимает и обязанность готовить планировочную документацию — проект планировки и проект межевания территории.

Здесь часто возникает вопрос: «А проект всё равно ведь нужен, верно?» И вот тут ключевой момент. Постановление № 87, где установлен состав проектной документации, применяется тогда, когда мы готовим «большой проект» для экспертизы и для получения разрешения на строительство. Если разрешение не требуется (а ваш случай именно такой), то и обязательства разрабатывать проект в составе ПП-87 нет. На практике для коротких внутриквартальных сетей достаточно рабочей документации — тех самых чертежей и расчётов, которые делают по техническим условиям от ресурсоснабжающих организаций. Это обычные планы, профили трассы, схемы подключения, гидравлические и теплотехнические расчёты, узлы, спецификации — словом, всё, что нужно строителям и монтажникам, но без «толстой папки» для экспертизы.

Посмотрим на ваши три линии конкретно.

Теплотрасса длиной около 3 метров от БМК до школы. Если теплоноситель у вас — горячая вода до 150 °C и давление до 1,6 МПа, разрешение не требуется. Достаточно рабочих чертежей и согласования с теплоснабжающей организацией. Главное — учесть компенсацию температурных деформаций, теплоизоляцию и схемы врезки, а также опереться на выданные техусловия.

Подпиточный водопровод длиной 3,5 метра. При диаметре трубы до 500 мм — та же история: разрешение не нужно, проект по ПП-87 не обязателен. Важно лишь выполнить рабочую документацию по техусловиям водоканала: схему врезки, обратный клапан, возможно узел учёта и защиту от обратного потока.

И, наконец, кабель от школы до котельной. Как правило, это сеть на 0,4–10 кВ, максимум до 35 кВ — значит, разрешение также не требуется. Здесь вы ограничиваетесь рабочими чертежами с расчётом сечений и токов короткого замыкания, уставками защиты, схемой заземления и молниезащиты. Всё это согласовывается с владельцем электрохозяйства и, при необходимости, с сетевой организацией.

Однако есть несколько нюансов, где обычно допускают ошибки. Во-первых, внимательно проверьте параметры: если пар выше 1,6 МПа, вода горячее 150 °C, диаметр водопровода больше 500 мм или напряжение ЛЭП выше 35 кВ — льгота из Постановления № 1816 уже не работает, и тогда понадобится полноценный проект и разрешение. Во-вторых, важно понимать границы участка. Пока сети проходят в пределах школьного участка или квартала — всё просто. Но если трасса выходит на территорию общего пользования или пересекает чужие коммуникации, придётся оформлять согласования с владельцами сетей и, возможно, временные сервитуты. Это не страшно, но требует аккуратности.

Кроме того, даже при упрощённом порядке от вас могут потребовать стандартный набор исполнительной документации: технические условия, рабочие чертежи, акты скрытых работ, результаты опрессовки, электрических испытаний и исполнительные схемы. Это нормальная практика при вводе объектов в эксплуатацию.

Если вы хотите поставить эти сети на кадастровый учёт как отдельные объекты капитального строительства, тоже всё решаемо. Технический план готовится по исполнительной документации, а наличие «большого» проекта не является обязательным. Просто аккуратно оформленные рабочие чертежи и съёмки сэкономят массу времени кадастровому инженеру.

И ещё момент: не забывайте, что сама блочно-модульная котельная — отдельный объект со своими требованиями: промышленная безопасность, Ростехнадзор (если она попадает под категорию ОПО) и так далее. Но это не влияет на упрощённый порядок для коротких сетей.

Если кратко подытожить: ваши сети — теплотрасса около 3 метров, подпитка 3,5 метра и электрокабель к БМК — при типичных параметрах полностью подпадают под льготы Постановления № 1816. Разрешение на строительство не требуется, следовательно, и проект по форме ПП-87 не обязателен. Достаточно грамотной рабочей документации, согласований с ресурсниками и добросовестного оформления исполнительной части. Такой подход полностью законен, экономит время и средства и при этом обеспечивает спокойствие при любых проверках.

Уважаемая Екатерина, здравствуйте! 

Разработка проектной документации на указанные Вами линейные объекты не нужна.

Это основано на анализе действующего законодательства, в частности Постановления Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816.

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_368290/79fcb55f19ff171fcd99a904f2abd618e1321cbd/

1.  Согласно пункту 3 Перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории (утвержден указанным Постановлением), не требуется разработка документации по планировке территории для строительства сетей инженерно-технического обеспечения, размещение которых осуществляется внутри одного квартала или микрорайона.

Ваша теплотрасса длиной 3 метра, соединяющая котельную со зданием в пределах одной территории, подпадает под этот критерий.

2. Водопровод подпитки протяженностью 3,5 м.

Аналогично теплотрассе, данный водопровод подпадает под действие пункта 3 того же Перечня, так как является сетью инженерно-технического обеспечения (водоснабжения) и размещается внутри одного района.

3. Для электрических сетей классом напряжения до 35 кВ включительно, к которым с высокой долей вероятности относятся Ваши сети, также применяется пункт 3 Перечня (размещение внутри одного квартала).

Кроме того, такой объект прямо поименован в абзаце втором Перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство (также утвержден Постановлением N 1816), что является взаимосвязанным основанием.

base.garant.ru/74929136/

Таким образом, все три объекта представляют собой строительство сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, водоснабжения и электроснабжения) незначительной протяженности в границах территории, которую можно квалифицировать как один микрорайон.

В связи с этим подготовка документации по планировке территории для их строительства не обязательна.

Однако обращаю Ваше внимание, что данный вывод касается именно документации по планировке территории.

С уважением!