2 Возможно ли добиться снижения или отмены арендной платы, пока не сделают дорогу?

На практике администрации в основном  ссылаются на отсутствие необходимого финансирования. 

Хотя это не основание для того, чтобы дорогу не делать. Должны планировать соответствующие денежные средства в бюджете и осуществлять необходимый комплекс работ. .

Если они не сделают дорогу, то это нарушение с их стороны по договору аренды — я не могу использовать участок по назначению, а так же выполнить обязательство по его освоению. Пусть планируют бюджет, я не тороплюсь, но не хотелось бы все это время платить арендную плату.

В таком случае официально обращайтесь  в администрацию лично. Указывайте  в том числе на то, что не можете использовать свой земельный участок по целевому назначению.Ссылайтесь на договор аренды и необходимость освоения участка. Просите снизить арендную плату или освободить от неё Вас ввиду отсутствия дороги. 

2) Возможно ли добиться снижения или отмены арендной платы, пока не сделают дорогу? Может быть какие-то другие «послабления».

Да, возможно. Пишите обращение и требуйте снижения платы.Это квалифицируется как существенное нарушение условий договора аренды со стороны муниципалитета. Другие послабления возможны в виде приостановки срока освоения или корректировки договора.

Формально муниципалитет обязан создавать и обслуживать такие дороги, особенно если участок расположен в пределах муниципального образования.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ-131,

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Но, как и указал на практике крайне тяжело добиться фактического восстановление дорожного полотна и благоустройства.

Но Вы можете сделать обращение и указать на обязанности муниципалитета, просить провести проверку и сделать также отсылку к правилам благоустройства.

Кроме того, пункт 4 ст. 614 ГК РФ прямо позволяет арендатору требовать уменьшения арендной платы или возмещения убытков, если имущество (земельный участок) имеет недостатки, делающие его непригодным для использования

ГК РФ Статья 614. Арендная плата

4. Если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Дороги нет только к моему участку, в тупике, у остальных все хорошо. Хотелось бы составить это обращение со всеми отсылками на нормативку. Если они не сделают дорогу, то это нарушение с их стороны по договору аренды — я не могу использовать участок по назначению, а так же выполнить обязательство по его освоению. Пусть планируют бюджет, я не тороплюсь, но не хотелось бы все это время платить арендную плату.
ГПЗУ, геология, топология, согласованный проект примыкания участка к дороге есть и даже смета (частично).

Начните с обращения в администрацию в произвольной форме. Затем уже по факту отрицательного ответа — жалобу в прокурату. Достаточно описания и изложения фактов. Нормативную базу Вам привел, можете ссылаться на нее. 

По факту снижения платы, администрация также должна дать письменное обоснование. В случаи отрицательного ответа в этой части Вы можете обжаловать отказ о снижении арендной платы в суде.

В условиях торгов была информация что «проезд/проход к участку не ограничен и осуществляется по действующей дороге»

Тем не менее, если фактически дороги, пригодной для проезда строительной техники, нет, можно говорить о недостоверности информации при торгах и существенном недостатке переданного участка. А это как раз дает основания требовать снижения аренды, компенсации затрат на обустройство подъезда или даже пересмотра условий и расторжения договора уже по инициативе арендатора, а не администрации. Попробуйте с этой стороны зайти.

Можете ссылаться на подп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения);

Извещение должно содержать полные и корректные сведения о предмете аукциона. Недостоверное указание на наличие дороги, которой по факту нет, может считаться нарушением этих требований.